Очередную, четвертую по счету публикацию на тему президентского послания казахстанцам мы решили посвятить аграрной тематике. Тем более что эта тема не сходит с повестки дня: в Акорде и Библиотеке все никак не могут определиться по будущему казахстанского агропромышленного комплекса.
Сначала позволим себе несколько обширных цитат из выступления Касым-Жомартом Токаевым 1 сентября 2021 года на совместном заседании палат Парламента РК. Вот первая из них (выделения здесь и далее сделаны KZ.expert):
«Теперь о немонетарных составляющих инфляции.
Главная из них – цены на продукты питания.
Об огромном аграрном потенциале Казахстана говорится много. Но в сфере АПК накопилось немало проблем. Прежде всего это неэффективное ценообразование и распределение продовольственных товаров. Ранее я говорил о важности создания сети оптово-распределительных центров. Эта задача находится в стадии реализации.
Важно обеспечить доступ к ним мелких сельхозтоваропроизводителей, включая, возможно, личные подсобные хозяйства. Монополизация данного рынка недопустима.
Необходимо также обеспечить единый контроль над ценами по цепочке от производителя до потребителя. Сейчас за эту работу отвечают несколько ведомств. После очередного скачка цен они вместо вдумчивого анализа и принятия эффективных мер начинают «кивать друг на друга». Пора навести порядок в этом деле. Следует разграничить зоны ответственности, определить один орган в качестве основного, прописать четкие регламенты взаимодействия остальных ведомств.
Правительство должно принять решение по этому вопросу в месячный срок».
Судя по вышесказанному, действующий президент РК далек от рыночной экономики и не понимает, как она функционирует, не говоря уже об ее реформировании и развитии.
Или (маловероятно, но теоретически возможно) понимает, но при этом не обладает политической смелостью и гражданским мужеством посмотреть проблеме в глаза.
Так или иначе, Касым-Жомарт Токаев продолжает тактику, которую использовал его предшественник – заговаривать проблему в целом, одновременно пытаясь решить ее за счет усиления и расширения роли государства в экономике.
Мы уже несколько раз комментировали тему создания в республике сети оптово-распределительных центров, например в материалах «По поводу частных инвестиций в ОРЦ» и «Идея влетит в копеечку», поэтому не станем возвращаться к ней.
Ограничимся прогнозом, что после того, как сеть ОРЦ в стране будет создана и начнет функционировать, неэффективного ценообразования и распределения продовольственных товаров в Казахстане станет еще больше.
Определение же одного госоргана в качестве основного приведет к тому, что появится «козел отпущения», на который другие ведомства начнут сваливать ответственность за то, что цены и тарифы продолжают расти, а предприниматели не хотят их сдерживать.
Далее в своем послании президент РК коснулся еще одной более чем болезненной темы – животноводства. Снова цитируем сказанное Касым-Жомартом Токаевым:
«Во-вторых, неблагоприятные погодные условия обнажили серьезные проблемы в животноводстве. Оперативными мерами мы стабилизировали ситуацию с кормообеспечением. Однако в этой сфере все еще необходимы системные действия.
Нужно расширить площади возделывания кормовых культур и усилить контроль за соблюдением севооборота, шире использовать возможности космического мониторинга и дистанционного зондирования земель. Важно также повысить эффективность использования пастбищ.
На сегодня у фермеров нет доступа к местам выпаса скота из-за их принадлежности лицам с известными фамилиями, устроившим из своих владений неприступные крепости. Акимы не могут решить эту проблему по разным причинам, в том числе из-за личной зависимости.
Правительству совместно с уполномоченными органами нужно принять решительные меры для исправления ситуации. Особое внимание следует уделить обеспечению частных подворий сельчан пастбищными угодьями. Их правовой статус и инструменты поддержки необходимо прописать в отдельном законе «О личных подсобных хозяйствах». Правительству нужно разработать законопроект в кратчайшие сроки.
Требует совершенствования и сфера ветеринарии, которая нуждается в четком разграничении функций и полномочий между центром и регионами. От эффективной работы ветеринаров на местах зависит здоровье и продуктивность скота. А это, в свою очередь, напрямую влияет на благосостояние сельских жителей».
Мы очень много и подробно писали на тему агропромышленного комплекса Казахстана. Поэтому читать без слез выше процитированное уже не можем!
Ниже ссылки на основные наши публикации:
Три главных вопроса агрокомплекса,
По поводу аграрной политики в РК,
По поводу комиссии по земельной реформе,
По поводу агропромышленной политики Акорды,
По поводу аграрной политики Акорды - 2,
По поводу поправок в закон о земле.
Так вот, глава казахстанского государства в конце первой четверти двадцать первого века повторяет слова, которые говорили на протяжении последних пяти десятилетий первые секретари ЦК Компартии Казахстана, а затем первый президент РК Нурсултан Назарбаев. Причем без особого эффекта.
К сожалению, Акорда с Библиотекой на тридцатый год суверенитета и независимости так и не осознали: в условиях рыночной экономики любые проблемы агропромышленного комплекса (и не только) нужно решать не напрямую, как это снова и опять пытаются делать казахстанские власти, а через участников рынка, то есть предпринимательские структуры.
А для этого власти нужно раз и навсегда определиться, каким путем должен пойти казахстанский агропромышленный комплекс.
По оценке KZ.expert, с учетом того, что в республике достаточно земель сельскохозяйственного назначения, но при этом природно-климатические условия сложные, упор необходимо делать на крупные хозяйства, вертикально-сформированные холдинги и корпорации.
Понятно, что печальный опыт «Иволги» и других, ныне уже «утонувших» «гигантов» заставляет Акорды и Библиотеку быть осторожными. Но другого способа сделать отечественный агропромышленный комплекс конкурентоспособным, эффективным и работающим просто нет. Другое дело, что властям придется согласиться на то, что розничные цены на продукты питания вырастут - пусть не до уровня развитых стран, но более чем заметно.
Что же касается мелких и средних хозяйств, а также индивидуальных предпринимателей, то им можно помогать и сочувствовать, их можно и нужно поддерживать, но делать на них ставку в деле обеспечения продовольственной безопасности глупо и бессмысленно.
И завершая эту тему, процитируем абзац из послания Токаева народу Казахстана, с которым мы полностью и категорически согласны:
«В-третьих, в нашей аграрной политике наблюдается непоследовательность. Со сменой министров меняется и политика. В таких условиях фермерам сложно планировать работу на перспективу. Нужно выработать единую генеральную линию. В соответствии с ней требуется пересмотреть и стабилизировать механизмы субсидирования».
И еще одна цитата, где Касым-Жомарта Токаева снова «понесло»:
«Далее. Только за последние пять лет на субсидирование было направлено более 2 трлн тенге. К сожалению, более половины уголовных дел в сфере АПК приходится на хищение субсидий. Такая ситуация неприемлема.
Следует укрепить нормативную базу, внедрить систему эффективного планирования и мониторинга. Необходимо, чтобы порядок оформления субсидий был понятным и прозрачным. Субсидии должны быть в полной мере доступны малым и средним хозяйствам.
Нужно детально изучить инструменты стимулирования технологического переоснащения сельского хозяйства. Около 90% технологий, используемых в агропромышленном комплексе, окончательно устарели и нуждаются в модернизации».
Судя по тому, что далее Касым-Жомарт Токаев похвастался тем, что «подписал закон, окончательно поставивший точку в вопросе продажи и аренды сельскохозяйственных земель иностранцам и компаниям с зарубежным участием, а «в Земельный кодекс внесены поправки, стимулирующие отечественных инвесторов вкладывать средства в развитие сельских территорий», второй глава казахстанского государства так и не понял, что натворил.
И это заставляет нас прогнозировать, что тема развития отечественного агропромышленного комплекса будет в Казахстане «горячей» еще как минимум полвека. Пока авторитарная политическая система не развалится окончательно, как это случилось с советской системой. А вот после развала власть, возможно, научится или окажется вынужденной слушать не только саму себя.
Фото со страницы в Инстаграм пресс-секретаря президента Берика Уали
Баке
Что с вами стало?
Сами написали черным по белому, что действующий президент (надо думать как и его кукловод) далек от понимания рыночной экономики и что тупо заговаривает проблему, но сами же все это закопали в куче пустых слов. Почему? Или не замечаете, что чем больше изучаете власть тем больше проникаетесь их же болезнями? пустословием, трусостью и т.д.
кто-то
Надо всего лишь не подпускать близко к агросектору таких "управленцев" как Мамытбеков и наконец убрать все посреднические структуры, о чем уже говорят-говорят десятилетиями. Неужели сложно?!