В начале нового года мы решили подвести итоги ушедшего 2018-го, выделив из многообразия случившихся в стране событий самые, по мнению наблюдателей, значимые. Те, что возможно окажут влияние на жизнь казахстанцев и в наступившем 2019 году.
Сперва небольшая ремарка.
В ноябре прошлого года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» провел опрос населения Казахстана. Его итоги оказались весьма неутешительные. Опрос показал значительное снижение (-10%) количества казахстанцев, оценивающих материальное положение своей семьи как среднее, а еще зафиксировал самый низкий с 2010 года показатель их удовлетворенности жизнью. Но если вспомнить события прошлого года, которые оказали влияие на качество жизни казахстанцев, то станет очевидным: властям еще сильно повезло, что удовлетворенность жизнью упала в сравнении с прошлым годом только на 5 процентных пунктов.
Ну а теперь про события прошлого года, которые возможно аукнутся в нынешнем. (Их оказалось так много, что пришлось разбить публикацию на две части).
Власть
Самым обсуждаемым политическим событием ушедшего года в казахстанском экспертном сообществе считают принятие закона «О Совете Безопасности Республики Казахстан».
Этот закон показал, «что в Акорде про будущий транзит президентской власти не просто думают, но и заинтересованы провести его безболезненно и для правящей элиты, и для страны в целом», - считает политолог Андрей Чеботарев.
Напомним, что этим законом за действующим президентом закреплен пост пожизненного главы специально созданного органа — Совета Безопасности. Новая должность позволит елбасы оставаться на политическом олимпе пожизненно вне зависимости от того, останется он на посту президента или нет.
Впрочем, под занавес ушедшего года в Казахстане одной из самых заметных в медийном пространстве стала тема вероятных досрочных президентских выборов в 2019 году. И мало кто сомневается, что именно Назарбаев станет на них главным кандидатом. Поэтому события в рамках транзита власти могут развиваться следующим образом:
- если действующему президенту позволит здоровье, он не отдаст бразды правления страной, равно как и не станет делиться с кем-либо своей властью;
- если у Назарбаева есть или будут серьезные проблемы со здоровьем, то он объявит досрочные президентские выборы, выдвинется кандидатом на них, победит, после чего добровольно покинет должность, оставшись пожизненным главой Совета безопасности.
Это, с одной стороны, даст ему спокойно уйти из жизни, с другой - предоставит выбранному им преемнику гарантированную возможность стать главой государства и время, необходимое, чтобы укрепиться во власти, подавить сопротивление со стороны недоброжелателей, наладить отношения с правящей элитой и заручиться поддержкой ключевых кланов.
Но ключевые внутриполитические события в Казахстане произойдут уже после досрочных президентских выборов, когда Назарбаев, победив на них, начнет переформатировать свое окружение, менять расстановку сил в суперпрезидентской вертикали и перераспределять сферы влияния в экономике и государственном аппарате. По итогам этого переформатирования можно будет судить не только о том, кто сегодня ближе Нурсултану Назарбаеву, но и кого он видит своим преемником.
Кстати, финскому журналисту на вопрос об участии в президентских выборах 2020 года Нурсултан Назарбаев сказал: «Если я в 2020-м году уйду, кто будет обеспечивать добрую жизнь для детей наших маленьких?.. Мне предоставлено конституционное право выставлять свою кандидатуру. Наверное, такое решение я буду принимать в следующем году. А может быть в 2020-м. Вот тогда вы и узнаете».
видео со страницы Радио Азаттык в YouTube
А пока казахстанцы гадали на тему возможных в 2019 году выборов, Назарбаев произвел три ключевые кадровые перестановки. Неожиданным и знаковым стало решение отправить Адильбека Джаксыбекова на пенсию и назначить вместо него руководителем администрации президента РК Асета Исекешева.
События развивались так: 5 сентября 2018 года стало известно, что Национальный банк РК в августе предоставил АО «Цеснабанк» (контролирумому Джаксыбековым) кредит в размере 150 миллиардов тенге на поддержание текущей ликвидности. А уже 10 сентября 2018 года президент РК Нурсултан Назарбаев освободил Адильбека Джаксыбекова от обязанностей руководителя своей администрации в связи с достижением пенсионного возраста. И в этот же день, 10 сентября, Адильбек Джаксыбеков был срочно избран председателем совета директоров АО «Корпорация «Цесна», в состав которой входит АО «Цеснабанк». Затем банк начали активно спасать.
По нашей оценке, неожиданный уход Адильбека Джаксыбекова на пенсию и проблемы АО «Цеснабанк» тесно связаны между собой. Вопрос лишь в том, что первично: решение президента РК освободить руководителя своей администрации от должности или проблемы АО «Цеснабанк», начавшиеся после массированного оттока депозитов государственных и квазигосударственных структур.
Если первично первое, то, возможно, неизбежная в таких случаях утечка информации из Акорды привела к тому, что руководители государственных и квазигосударственных структур, ранее вынужденные действовать с оглядкой на одного из самых влиятельных людей в стране и держать депозиты в подконтрольном тому банке, воспользовались изменением баланса сил наверху и увели корпоративные денежные средства в другие, более близкие им финансовые институты.
Если же первичны проблемы АО «Цеснабанка», то не исключено, что они были кем-то организованы специально, чтобы тем или иным способом избавиться от Джаксыбекова.
Мы даже допускаем, что была заключена некая сделка, в рамках которой Джаксыбеков-старший согласился уйти досрочно в отставку или сам попросил о ней в обмен на оказание Акордой поддержки АО «Цеснабанк». О том, что такое возможно, косвенно свидетельствует тот факт, что правительство и Национальный банк РК немедленно объявили о намерении рефинансировать кредиты банка на гигантскую сумму в 450 млрд тенге, пусть и под благовидным предлогом помощи агрокомплексу.
Но какова бы ни была подоплека событий, развернувшихся внутри и вокруг АО «Цеснабанк», их политический результат очевиден — в прошлом году еще один ближайший соратник «лидера нации» оказался не у дел и соответственно потерял шансы стать его преемником на посту главы государства.
на фото Адильбек Джаксыбеков крайний слева
Что касается нового руководителя администрации президента Асета Исекешева, то есть мнение, что он сделал карьеру на госслужбе во многом благодаря поддержке Алии Назарбаевой, младшей дочери Нурсултана Назарбаева. Хотя клан Алии заметно уступает во влиянии, известности и богатстве кланам ее сестер, но в данном случае это серьезный плюс для Исекешева. К тому же недавний аким Астаны действительно неплохо поработал в столице, и что, весьма поразительно, не скомпрометировал себя за этот период участием в сомнительных бизнес-сделках, лоббированием тех или иных частных структур, был достаточно открыт для прессы и общественности.
на фото Асет Исекешев справа
Третьим значимым, по мнению наблюдателей, кадровым решением в прошлом году стало назначение на пост главы Совета безопасности РК генерал-лейтенанта внешней разведки Казахстана - службы «Сырбар», Габита Байжанова.
Повысив Байжанова до главы структуры, которая де-юре теперь равноправна с администрацией президента РК, Нурсултан Назарбаев постарался, как всегда, выстроить баланс. Его новым помощником стал человек, который по роду прежней деятельности если и имеет политические амбиции, то приучен их скрывать. При этом по должности он будет надзирать и даже спрашивать, пусть и от имени главы государства, с того же председателя КНБ РК Карима Масимова. Человека, который, по мнению многих экспертов, сегодня является вторым по влиянию в стране после елбасы и, соответственно, автоматически подозревается в стремлении стать его преемником.
То есть Габит Байжанов будет в новом году делать сверху то же самое, что внутри аппарата КНБ РК делает первый заместитель его главы Самат Абиш – смотреть и бдить за Каримом Масимовым.
на фото Габит Байжанов слева
В ушедшем году нам стали известны некоторые подробности дела бывшего заместителя руководителя администрации президента РК Баглана Майлыбаева. (Его, напомним, осудили в 2017 году на пять лет за разглашение государственной тайны). Хотя суд над ним проходил в закрытом режиме, благодаря инсайдерской информации нам все же удалось кое-что выяснить.
Оказывается, во время обыска в доме Майлыбаева было изъято большое количество бумаг и записей с весьма щепетильным содержанием. Например, в своей переписке с кураторами из Москвы он ухитрился негативно отозваться практически о всех ключевых фигурах в Акорде, причем не стесняясь в выражениях. А еще делился чувствительной для Акорды и многих ее обитателей информацией, жаловался на представителей оппонирующих ему политических кланов и просил помочь ему в их нейтрализации.
Заметим в скобках, что хотя Майлыбаева и нейтрализовали, активно поддерживаемые им российские СМИ с казахстанскими «дочками» так и продолжают работать в километре от Акорды. Не исключено, что они, как и оккупировавшие в майлыбаевский период казахстанское экспертное поле так называемые «эксперты», будут использованы для влияния в период транзита, который, как все мы понимаем, уже не за горами.
фотоколлаж: на первом плане Баглан Майлыбаев
Заметим также, что «наследие» Майлыбаева аукнулусь казахстанской элите, когда ряд влиятельных персон подвергся информационной атаке в российском сегменте интернета.
Материалы негативного характера появились о председателе КНБ РК Кариме Масимове, председателе НПП «Атамекен» Тимуре Кулибаеве, чрезвычайном и полномочном после РК в РФ Имангали Тасмагамбетове и его зяте Кенесе Ракишеве. Единственный человек из ближайшего окружения казахстанского президента, который не упоминается в «чернушных» публикациях в российском интернет-пространстве, это его старшая дочь Дарига Назарбаева.
Интересно, что больше всех досталось Кенесу Ракишеву, и публикации о нем четко делились на две группы: связанные с его бизнесом в России, которые, как правило, носили нейтральный или слабо положительный характер, или о нем самом лично - обычно негативно-компрометирующие, которые появлялись на так называемых «компроматных» интернет-ресурсах. В качестве примера приведем материал под названием: «Какие показания дал казахский бизнесмен в суде США», в которой автор, мягко говоря, вывалял Кенеса Ракишева в грязи и пообещал продолжить тему. Так что, вполне вероятно, история перекочует и в новый год.
на фото владелец «БТА Банка» Кенес Ракишев
Приоберетения и потери главной Семьи
В ушедшем году близкие родственники президента Назарбаева приросли значительными активами. Например, его старшая дочь Дарига Назарбаева расширила свое влияние в телекоме.
Напомним, Нурали Алиев – старший сын Дариги и соответственно старший внук президента Казахстана купил 49% акций АО «Транстелеком» у АО «Қазақстан темір жолы», входящей в состав госхолдинга ФНБ «Самрук-Казына», еще в 2015 году. А затем в мае 2018 года докупил 26% минус одну акцию, оформив их на доверенного человека. В итоге теперь он контролирует пакет 75% минус одна акция пятой по размеру доходов компании связи.
А в июле 2018 года Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК разрешило АО «Казахтелеком» (которое, как известно, контролирует Дарига Назарбаева) приобрести 75% голосующих акций АО «Kcell», что, по сути, означает, что еще одна важная отрасль казахстанской экономики де-факто была негласно монополизирована одной из ветвей семьи Нурсултана Назарбаева.
Средний зять елбасы Тимур Кулибаев тоже «отличился» в ушедшем году – благодаря ему Казахстан понес значительные расходы, выпутываясь из скандалов в Румынии и Грузии.
Напомним, Тимур Кулибаев в качестве негласного куратора нефтегазового сектора страны принимал в свое время решение о покупке румынской компании «Ромпетрол» на крайне невыгодных для Казахстана условиях. KMG International, ранее Rompetrol, была приобретена «КазМунайГазом» в 2007 году в общей сложности за 2,85 миллиарда долларов, из которых 1,1 миллиард фактически были выведены на сторону и ушли в неизвестном направления. Позже это вызвало большой скандал, но никто так и не был привлечен к ответственности за столь масштабное хищение госсредств.
Однако проблемы республики, «КазМунайГаза» и соответственно Тимура Кулибаева на этом не закончились. Румынское правительство оспорило законность конвертации налоговой задолженности одного из подразделений концерна - завода «Ромпетрол Рафинаре» в акции последнего. Из 571 миллиона евро задолженности «КазМунайГаз» как владелец актива выплатил наличными 54 миллиона, а оставшуюся сумму конвертировал в акции, образовавшие госпакет в 44,49% акций.
Три года длились судебные и внесудебные разбирательства, и все это время KMG International (бывшая «Ромпетрол») и его материнская структура были в сложном положении - активы в Румынии были арестованы, а проекты развития «заморожены». Злополучный актив попытались продать китайцам. Однако в июле прошлого года стало известно об отказе China Energy Company Limited от сделки.
Деваться было некуда, и 26 октября 2018 года KMG International, дочерняя структура национальной компании «КазМунайГаз», сообщила, что создан «Казахстанско-румынский инвестиционный Фонд в сфере энергетики». Первоначальный объем инвестиций в проекты Фонда со стороны KMGI составит 150 миллионов долларов. При этом финансирование проектов будет осуществляться исключительно за счёт собственных средств КМG International и привлеченного заемного капитала на уровне Фонда.
Таким образом, общий размер прямых потерь Казахстана в результате румынской авантюры Тимура Кулибаева (подробнее см «Афронт Тимура Кулибаева», «Война за румынское наследие») приближается, по нашей оценке, к 5 миллиардам долларов США. И это, не считая скрытых потерь, образующихся в результате поставок удешевленной нефти на румынские нефтеперерабатывающие заводы KMG International, бесплатной финансовой помощи и так далее.
А осенью прошлого года пришла новость о том, что национальная компания «КазТрансГаз» ушла из Грузии. И история этого исхода не менее захватывающая, чем румынская авантюра.
Напомним, «КазТрансГаз» приобрел газораспределительную компанию Тбилиси в 2006 году за 12,5 миллионов долларов, которая получила название «КазТрансГаз-Тбилиси». В течение 2006-2009 «КазТрансГаз» инвестировал в ее развитие и системы газоснабжения города Тбилиси около 130 миллионов долларов.
В марте 2009 из-за долгов по решению Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии в «КТГ-Тбилиси» казахстанский менеджмент был отстранен от управления компанией и назначен специальный управляющий. Кредиторская задолженность компании «КазТрансГаз-Тбилиси» составляла на тот момент более 32,3 миллионов долларов, из которых 27,5 миллионов - долг перед Корпорацией нефти и газа Грузии за поставки природного газа.
Все эти годы «КазТрансГаз» пытался вернуть контроль над бизнесом, для чего обратился в международный арбитраж. Переговоры шли в том числе на правительственном уровне. И в середине сентября 2018 стало известно, что Грузия и «КазТрансГаз» готовят мировое соглашение на условиях взаимного списания долгов. «КТГ-Тбилиси» освободили от уплаты задолженности на сумму около 37 миллионов долларов. Новым владельцев злополучной компании стал WALTBAY LTD.
Вряд ли покупатель «КазТрансГаз-Тбилиси» компенсировал продавцу все вложенные им деньги. Скорее всего, цена сделки была если и не номинальной, то достаточно условной. Плюс национальной компании пришлось отказаться от дебиторской задолженности. В итоге общий объем казахстанских потерь по данному инвестиционному проекту, скорее всего, превысил 200 миллионов долларов США.
С учетом того, что именно средний зять президента Казахстана Тимур Кулибаев, негласно курирующий нефтегазовую сферу страны, был инициатором и главным организатором как грузинской, так и румынской авантюр «НК «КазМунайГаз», мы полагаем, что оппоненты и противники Тимура Кулибаева в Акорде в этом году припомнят ему эти грехи (читайте об этом «Токсичный «Казмунайгаз»).
на фото Тимур Кулибаев в центре
Экономика и финансы
Прошлый год был очень неоднозначным для банковского сектора Казахстана. Некоторые банки его просто не пережили, другие испытали серьезные потрясения, поставившие их на грань выживания. И лишь очень немногие наладили свои дела.
Самой громкой сделкой можно считать слияние «Народного банка Казахстана» и «Казкома». В конце 2017 года было принято официальное решение о слиянии, а в конце июля 2018 года был подписан передаточный акт — документ, который сделал «Народный банк Казахстана» («Халык банк») владельцем всего имущества, прав, а также обязательств банка Qazkom («Казкоммерцбанк»).
С нашей точки зрения, это было историческое событие, которое, безусловно, оказало значительное влияние на казахстанцев.
Во-первых, исчез последний частный банк из четырех системных, которые до 2009 года жестко конкурировали между собой.
Что касается АО «Народный банк Казахстана», то, по нашей оценке, он не является частным, поскольку принадлежит членам семьи Нурсултана Назарбаева, всегда получал эксклюзивную поддержку от государства, в последний раз через операцию по «спасению» АО «Казкоммерцбанк», поэтому будет правильнее его относить к категории квазигосударственных бизнес-структур.
Во-вторых, в очередной раз было подтверждено, что именно тесные, в том числе и кровнородственные связи с политическим руководством страны являются важнейшим конкурентным преимуществом в Казахстане. Из четырех групп предпринимателей, контролировавших АО «Народный банк Казахстана», АО «Казкоммерцбанк», АО «Альянс Банк» и АО «БТА Банка», в итоге сохранили свой банковский бизнес только Динара и Тимур Кулибаевы, средняя дочь и зять президента Нурсултана Назарбаева.
В-третьих, присоединение АО «Казкоммерцбанка» к АО «Народному банку Казахстана» завершило процесс огосударствления банковской системы страны, когда квазигосударственные фининституты, контролируемые близкими родственниками Нурсултана Назарбаева или его доверенными лицами напрямую или через родственников, стали полностью доминировать в финансовом секторе страны.
О слиянии «Народного банка» и «Казкома» читайте: «Казкоммерцбанк»: тайное стало явным», «Как разбогател Тимур Кулибаев», «Конец «Казкоммерцбанка», «КМГ: как спасали Халык и Казком»
Из других банков, которые лихорадило в прошлом году, стоит упомянуть «Цеснабанк». Хотя этот финансовый институт устоял в итоге, государству это стоило приличных денег, а его куратору Адильбеку Джаксыбеку - поста руководителя администрации президента.
И, по нашей оценке,банк до сих пор «балансирует на грани». Так что продолжаем внимательно следить за его деятельностью в новом году.
О событиях в «Цеснабанке» читайте: «Логика событий с "Цеснабанком"», «Подоплека отставки Джаксыбекова», «Зачем спасают "Цеснабанк"?»
А вот у Bank RBK дела в этом году пошли на лад. Напомним, что в канун еще прошлого 2017 года банк порадовал своих клиентов, вкладчиков и рынок сообщением о передаче сомнительных активов на общую сумму 603 миллиарда тенге ТОО «Специальная финансовая компания DSFK (ДСФК)». Эта структура по соглашению, заключенному между Bank RBK, правительством, Национальным банком и группой компаний «Казахмыс», точнее ее совладельцем Владимиром Кимом, будет заниматься возвратом «плохих» кредитов.
В конце декабря 2017 года Владимир Ким уже докапитализировал банк на 125 миллиардов тенге. А в рамках госпрограммы поддержки банков ему полагается 243,7 миллиарда тенге. Таким образом в результате общих усилий акционера и Национального банка РК Bank RBK был спасен. Однако скандал, связанный с этим банком, перешел, скажем так, в режим «паузы» и наверняка получит свое развитие в новом году.
Кстати, по словам инсайдеров, ключевыми персонами, приложившими руку к тому, чтобы у финансового института образовались гигантские проблемы, были Жомарт Ертаев и Динмухамед Идрисов. Их судьба еще до сих пор не решена окончательно.
Скандал может ударить по старшей дочери президента Дариге Назарбаевой. Есть подозрения в том, что именно она помогала Динмухамеду Идрисову и Жомарту Естаеву получать крупные кредиты – такая возможность у нее была как у руководителя некоммерческого «Фонда Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы», дочерняя структура которого ТОО «Дирекция по управлению имуществом «Фонд-Инвест» являлась акционером RBK. Кроме того, ее нынешний супруг Кайрат Шарипбаев тоже был влиятельным акционером финансового института.
Подробнее о делах в Bank RBK читайте в материале «В деле Bank RBK новые имена».
Ну и еще о банках. В апреле президент Назарбаев заявил о необходимости свернуть программу по оздоровлению проблемных банков. Среди прочих причин было и то, что банкам оказали поддержку на 3 трлн тенге, но они не стали больше кредитовать экономику. Тогда же Назарбаев назвал три банка с «ужасными показателями»: это «Эксимбанк», «Банк Астаны» и Qazaq Banki. И в итоге все три были ликвидированы в прошлом году.
Однако очевидно, что на этом очищение рынка от «слабых» фининститутов не закончится. По нашей оценке, так или иначе с него уйдет до половины существующих банков, которые или присоединяться к более сильным институтам, или будут обанкрочены.
Читайте на эту тему «О зачистке банков и банкиров».
Ну а 5 июля 2018 года, накануне Дня Астаны и собственного дня рождения, президент Казахстана Назарбаев получил от своих подчиненных, пожалуй, самый дорогой подарок – Международный финансовый центр «Астана».
Выступая в ходе церемонии открытия последнего перед большой аудиторией, включая почетных иностранных гостей, президент так объяснил его ценность: «МФЦА – это новая страница в истории независимого Казахстана».
По нашей оценке, МФЦА – это действительно важный, имеющий общенациональное значение проект, но обреченный на провал по следующим причинам:
- он чужероден не только для казахстанской экономики и общества, но даже для правящей элиты, которая шарахается от фондового рынка как черт от ладана;
- он инициирован и осуществлен государством, а не рожден самим рынком, и уже по этой причине не будет экономически эффективен;
- попытка создания офшорной зоны в насквозь коррумпированной стране приведет скорее к появлению коррупции в МФЦА, чем к не появлению;
- инвестиции в МФЦА не будут равнозначны инвестициям в экономику страны, более того, вряд ли выйдут за пределы зоны и не окажут положительного влияния на уровень, эффективность и качество нацэкономики, не говоря уже про уровень жизни основной массы казахстанцев.
Президент Назарбаев на открытии Международного финансового центра "Астана"
На этом, пожалуй, мы закончим первую часть наших политико-экономических итогов прошлого года, которые наверняка окажут влияние и на год наступивший.
Во второй части речь пойдет о событиях в обществе и оппозиции.
Кайрат
Про активы мужа старшей дочки забыли. Он Рахата скоро переплюнет. Хоргос, Казтрансгаз...
Правдолюбка
Дарига сама еще та пиранья, откусывает все, что плохо лежит и не давится. Мужей подбирает себе под стать.
Смотрящий
Адике влетел, не поспоришь.