KazakhSTAN 2.0 - 19.03.2018

За кулисами сделки по покупке Kcell

11 июля 2018 года на сайте Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК появилось сообщение о том, что госведомство завершило наконец рассмотрение ходатайства АО «Казахтелеком» о приобретении 75% голосующих акций АО «Kcell» и приняло ожидаемое решение удовлетворить его.

Таким образом, полугодовая интрига закончилась именно так, как и должна была в стране с «суперпрезидентским» государственным устройством и авторитарной политической системой.

Дело в том, что миноритарным акционером АО «Казахтелеком» является предприниматель Александр Клебанов. Через компанию Sobrio Limited (Рас-эль-Хайма, Объединенные Арабские Эмираты) он контролирует 2672592 простые акции национальной компании - 24,96% от числа голосующих и 22,02% от общего числа акций.

На самом деле он «фронтит» (представляет в качестве номинального владельца) Даригу Назарбаеву, старшую дочь президента РК и «лидера нации» Нурсултана Назарбаева.

Очевидно, что в условиях, когда ключевые управленческие решения в стране, как политические, так и экономические, принимаются в Акорде, Дарига Нурсултановна Назарбаева имела неоспоримое преимущество перед своими оппонентами как на рынке, так и вообще во власти. Другое дело, что последним удалось все-таки затормозить принятие окончательного решения на целых полгода и оговорить ряд достаточно важных для других участников рынка условий, обязательных для АО «Казахтелеком» в течение длительного периода времени.

Процитируем пресс-релиз (выделения сделаны нами):

«В числе таких условий: сохранение действующих тарифных планов (пакетов) в течение трех лет после завершения сделки; появление дополнительных услуг для абонентов; расширение покрытия сети 4G в сельских населенных пунктах (с численностью населения 4 тыс. человек и более) до 2021 года; внедрение стандартов предоставления услуг 5G не позднее 31 декабря 2021 года.

Также в интересах потребителей Антимонопольный орган обязал АО «Казахтелеком» сохранить бренды «Кселл» - «Activ».

Для осуществления АО «Kcell» независимой предпринимательской деятельности, в качестве условия, предусмотрено ведение компанией обособленного управления с независимым менеджментом, то есть акционер не сможет определять ведение предпринимательской деятельности новым менеджментом АО «Kcell».

В целях сохранения должного качества услуг и стоимости предписано сохранить действующие договора по совместному развитию инфраструктуры с другими участниками рынка сотовой связи».

Разрешение Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК АО «Казахтелеком» приобрести 75% голосующих акций АО «Kcell» означает, что еще одна важная отрасль казахстанской экономики де-факто монополизируется одной из ветвей семьи Нурсултана Назарбаева. Ведь Нурали Алиев, старший сын Дариги Назарбаевой и покойного Рахата Алиева, и, соответственно, старший внук «лидера нации» уже контролирует компанию АО «Транcтелеком».

Напомним, что Нурали Алиев купил 49% акций АО «Транстелеком» у  АО «Қазақстан темір жолы», входящей в состав   госхолдинга ФНБ «Самрук-Казына», в 2015 году. А затем в мае 2018 года докупил еще 26% минус одну акцию, оформив их на своего доверенного человека. В итоге теперь он контролирует пакет в размере 75% минус одна акция пятой по размеру доходов компании связи.   

О том, что монополизация рынка связи становится неизбежной, за последние полгода в Казахстане говорили многие и не раз, однако при этом и оппоненты,  и сторонники сделки оценивали ее последствия исключительно с точки зрения экономической целесообразности, влияния на рынок связи и  перспективности с точки зрения развития отрасли в целом. Между тем, в данном случае принципиально важно другое – казахстанская правящая элита, главным образом ближайшие родственники и соратники Нурсултана Назарбаева, все больше доминируют в экономике страны.

По нашей оценке, происходит это не только по субъективным причинам, как экономического характера, включая вполне понятное желание расширить свой бизнес и увеличить доходы, так и политического свойства, например, нежелания рисковать, инвестируя за пределы страны, но и по объективной необходимости.

К сожалению для Акорды, темпы роста национальной экономики существенно уступают темпам увеличения состояний ключевых элитных групп, что автоматически приводит к тому, что доля последних на тех рынках, где они оперируют, становится все больше и соответственно заметней. По нашему мнению, избежать этого практически невозможно, поскольку в Казахстане в условиях полурыночной экономики, «суперпрезидентского» госустройства и авторитарной политической системы все известные механизмы противодействия этому заблокированы или вообще отсутствуют.

Таким образом, переход казахстанского рынка связи под негласный монопольный контроль Дариги Назарбаевой, старшей дочери Нурсултана Назарбаева, это повторение того, что уже имеет место быть:

• на рынке нефти, который долгие годы находится под негласным кураторством Тимура Кулибаева, мужа средней дочери Нурсултана Назарбаева Динары Кулибаевой,
• в банковском секторе, где доминирует «Народный банк Казахстана» принадлежащий им же,
• в металллургии, в частности  ERG,  «KAZ Minerals»,  «Казцинк» и так далее, где оперирует олигарх Булат Утемуратов, представляющий интересы самого «елбасы».

При этом наблюдается четкая закономерность – в отраслях, связанных с разработкой полезных ископаемых, то есть там, где роль государства особенно велика, монополизация случилась намного раньше, чем там, где первоначально сформировалась в целом рыночная среда. Например, в банковском секторе и на рынке связи и коммуникаций.

Именно поэтому происходящие сейчас в Казахстана явления вполне укладываются в экономическую модель, впервые описанную Владимиром Ульяновым-Лениным в классической работе «Империализм как высшая стадия капитализма». Напомним, что автор охарактериовал ее  как государственно-монополистический капитализм на стадии империализма.