Одним из ключевых направлений своей нынешней экономической политики казахстанские власти провозгласили приватизацию государственной собственности. Однако при всех заявленных плюсах эта программа стала ширмой для элитных кланов, получивших возможность приобрести то, что еще вчера было им недоступно.

Теоретически приватизация госсобственности должна снизить долю государственного сектора в экономике, уменьшить бюджетные расходы на его поддержку и развитие, обеспечить повышение эффективности приватизируемых предприятий за счет их передачи в конкурентную среду и поддержать отечественный бизнес.  И так далее и тому подобное.

Ключевым ведомством, ответственным за приватизацию в стране, является Министерство финансов РК, на сайте которого есть специальный раздел, посвященный этой теме.

Согласно данным этого раздела, по состоянию на 24 июня 2018 года во «Вторую волну приватизации» было включено 1177 предприятий, из которых на продажу уже выставлено 749, в том числе продано 646, а 103 предприятия находятся на стадии продажи.

На основании эти официальных данных мы подготовили свою таблицу, в которой подсчитали среднюю цену реализованных объектов по всем выделенным категориям:

Из цифр видно, что, несмотря на масштабность «Второй волны приватизации» - целых 1177 единиц и большое количество реализованных объектов – 646, назвать выполнение программы успешным нельзя. И не только потому, что 317 предприятий были из нее исключены, что как раз нормально, поскольку большинство из них оказались невостребованными рынком и по ним в итоге принято решение о ликвидации. Дело в том, что приватизируются в основном мелкие и средние объекты.

Так, средняя цена продажи составила: по предприятиям республиканской собственности - 748 миллионов тенге, коммунальной – 152 миллиона, нацкомпаний – 66 миллионов. При этом на них пришлось 508 приватизированных объектов из 646 в целом по республике.

То есть в Казахстане де-факто проводится не столько приватизация государственной собственности, сколько зачистка от того, что не жалко или перестало быть нужным. Соответственно, влияние этой приватизации на достижение задекларированных казахстанскими властями целей, в частности снижение доли госсектора в ВВП, будет минимальным.

Чуточку лучше обстоят дела у национальных холдингов. Здесь средняя цена продажи заметно выше – 1366 миллионов тенге.   Однако в условиях авторитарной политической системы и «суперпрезидентской» формы государственного устройства приватизация госсобственности зачастую выливается во все большую монополизацию отраслей. И это неизбежно, поскольку заниматься относительно крупным бизнесом без поддержки сверху практически невозможно.

В результате за двадцать с лишним лет суверенитета и независимости все относительно доходные бизнесы в стране перешли под прямой или косвенный контроль тех или иных элитных кланов, которые, как правило, возглавляют близкие родственники или соратники президента Нурсултана Назарбаева. А теперь, благодаря программе приватизации госсобственности, последние к тому же  получили возможность приобрести то, что еще вчера было им недоступно.

Подтвердим наше утверждение на конкретном примере.

6 апреля 2018 года премьер-министр РК Бакытжан Сагинтаев подписал постановление правительства РК № 176 «Об отчуждении стратегического объекта и внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2008 года № 651 «Об утверждении перечней стратегических объектов, переданных в уставный капитал и (или) находящихся в собственности национальных холдингов и (или) национальных компаний либо их аффилированных лиц, а также иных юридических лиц с участием государства и стратегических объектов, находящихся в собственности юридических лиц, не аффилированных с государством, а также физических лиц».

В нем правительство РК, ссылаясь на статью 193-1 Гражданского кодекса РК (Общая часть) от 27 декабря 1994 года, разрешило АО "Национальная компания "Қазақстан темір жолы" совершить сделку по отчуждению 26-ти процентного пакета акций минус 1 акция АО "Транстелеком" в пользу Муханова Марлена Савитовича, который заплатил за эти ценные бумаги 9,45 миллиардов тенге. 

По информации в казахстанской прессе, которую подтверждают наши источники, Марлен Муханов является человеком, близким к Нурали Алиеву, старшему сыну депутата Сената Парламента РК Дариги Назарбаевой и соответственно приходится старшим внуком президенту Нурсултану Назарбаеву.

В подтверждение наших слов сошлемся на публикацию аналитической структуры при НПП «Атамекен. Процитируем ключевые абзацы из нее (выделения сделаны нами): 

«АО «Қазақстан темір жолы» («КТЖ») подписало договор о продаже 26% минус одна акция дочернему АО «Транстелеком» на сумму 9,45 млрд тенге, сообщает пресс-служба АО «ФНБ «Самрук-Казына». Покупателем стал действующий владелец 49% пакета в компании, выяснил abctv.kz.

«Продажа акций АО «Транстелеком» путем открытого двухэтапного конкурса была согласована с Государственной комиссией по вопросам модернизации экономики РК. На первом этапе потенциальные покупатели прошли квалификационный отбор. Претенденты, прошедшие отбор, на втором этапе конкурса представили свои ценовые предложения. Договор купли-продажи заключен, и в течение 90 календарных дней покупатель обязуется оплатить соответствующую сумму», – говорится в сообщении ФНБ.

Владельцем доли стал малоизвестный Муханов Марлен Савитович, следует из постановления правительства РК об отчуждении стратегического актива из госсобственности. Это также подтверждается на сайте реестра предприятий с госучастием. Однако в официальных биржевых сводках KASE г-н Муханов ранее упоминался как поверенный внука президента Нурали Алиева в бытность владения им 6,4% акций в АО «Нурбанк» (апрель 2009 года).

До сделки Марлен Муханов уже владел 49% акций «Транстелекома», которые он приватизировал в феврале 2016 года, следует из правительственного акта о перечне акционеров в телекоммуникационном операторе. Таким образом, отныне ему принадлежит 75% компании за минусом одной акции. То есть «КТЖ», судя по всему, оставила себе блок-пакет «Транстелекома».

Интерес представляет и сумма сделки – 9,45 млрд тенге за 25% минус одна акция. Ранее, как сообщала пресс-служба ТОО «Самрук-Казына Контракт», 49% акций «Транстелекома» достались г-ну Муханову за 8,94 млрд тенге. Примечательно, что сумма сделки называлась в мае 2015 года, однако решение правительства об отчуждении датировано 25 февраля 2016 года, то есть после августовского обвала тенге».

«Чистая прибыль компании за 2015-2016 годы, согласно аудированной отчетности, составляла 4,52 млрд и 4,42 млрд тенге соответственно и отражает стабильность. В 2017 году показатель вырос еще на 23%, до 5,33 млрд тенге.

Компания намерена участвовать в программе «Цифровой Казахстан» и подала заявку на тендер Министерства информации и коммуникаций по оснащению свыше 400 населенных пунктов и 1,2 тыс. госорганов на селе широкополосным доступом в Интернет. Тендер, к слову, разделен на два лота стоимостью 140,6 млрд и 68,3 млрд тенге соответственно.

Сроки реализации проекта – 2018-2031 годы. В конкурсе принимает участие АО «Казахтелеком», которое, вероятно, выиграет крупный лот, тогда как «Транстелекому» достанется меньший лот».

Между тем, по информации инсайдеров, 2672592 простых акций АО «Казахтелеком» или 24,96% от их общего числа, принадлежащие компании Sobrio Limited (Рас-эль-Хайма, ОАЭ), на самом деле контролируется Даригой Назарбаевой. Соответственно их номинальный владелец, известный казахстанский предприниматель Александр Клебанов, в данном конкретном случае всего лишь представляет ее интересы  («фронтит»), точно так же, как Марлен Муханов - Нурали Алиева.

Таким образом, отрасль связи в Казахстане де-факто оказалась под контролем старшей дочери президента и ее сына. И этот скрытый монополизм будет только усиливаться, поскольку в планах «Казахтелекома»  - приобретение  сотового оператора Kcell. Также он наверняка выиграет на пару с АО «Транстелеком» тендер на оснащение свыше 400 населенных пунктов и 1,2 тысячи госорганов на селе широкополосным доступом в Интернет.