Суд США по округу Колумбия отклонил требование Казахстана прекратить розыск суверенных активов страны, которым занимаются юридические представители молдавского бизнесмена Анатоля Стати в рамках его разбирательства с казахскими властями. Более того, суд сделал специальное заявление в адрес Акорды.
Решение U.S. District Court for the District of Columbia было принято в ходе слушаний, проходивших 13 августа 2019 года. Судья установил дату 8 ноября 2019 в качестве крайнего срока, до которого правительство Казахстана должно представить документы, где будут указаны национальные активы РК — как в США, так и в других государствах мира.
Главный герой войны с казахстанскими властями в международных судах Анатоль Стати (Anatolie Stati), совладелец и президент корпорации Ascom Group, считает, что этим решением американский суд дал понять властям РК, что не будет мириться с их практикой по уклонению от выполнения решений международных судов, которые были подтверждены в американской юрисдикции.
Война за Кашаган
Юридическая битва Стати с властями Казахстана в международных судах началась после того, как в 2010 году у него отняли нефтяной бизнес по разработке месторождений в Боранколе и Толкыне.
Стати купил две «пустые» компании с лицензиями на разработку в 1999 году. За десять лет он вложил в них около одного миллиарда долларов, и к началу 2009 года бизнес стал прибыльным. Но дивидендов Стати не дождался. В результате инициированных государственными органами проверок против инвестора были открыты уголовные дела, и в июле 2010 года принадлежащие Стати активы были национализированы. Молдавский инвестор не смирился с ситуацией и начал судиться.
Основанием для исков Стати к Казахстану стала Международная Энергетическая хартия ( Energy Charter Treaty) — свод международных правил, который определял правила игры в энергетическом секторе. Казахстан не только подписал в 1994 году саму хартию, но и принимал активное участие в ее разработке в начале 90-х, так как был крайне заинтересован в привлечении инвестиций в страну. Через пятнадцать лет эти требования пришлось выполнять.
В декабре 2013 года Международный суд в Швеции принял решение о выплате Стати более 500 миллионов долларов в качестве компенсации за ущерб. Казахстан платить отказался, а немного позже министр юстиции РК Марат Бекетаев обвинил Стати в выводе из страны 167 миллионов долларов.
В итоге началась новая юридическая война — на этот раз за активы Казахстана на Западе. Стати пытались арестовать их и таким образом заставить правительство выплатить нанесенный ущерб.
В сентябре 2017 года молдавские инвесторы смогли добиться ареста пакета акций Фонда национального благосостояния (ФНБ) «Самрук-Казына» в KMG Kashagan B.V., голландской компании, которая является держателем доли Казахстана (16,877%) в Кашаганском нефтяном месторождения на Северном Каспии. Для Запада Кашаган — это главный актив РК, и арест государственной доли в нем — это мощнейший удар по репутации Казахстана. В этот момент стало очевидно, что на кону не «просто» полмиллиарда долларов и жажда реванша обиженных инвесторов.
В декабре 2017 года в депозитарии Bank of New York Mellon были заморожены средства Национального фонда РК уже на сумму 22 миллиарда долларов. А Стати стали добиваться продажи казахстанской доли в месторождении Кашаган для возмещения ему убытков.То есть война приобрела тотальный характер, а ставкой стала судьба всех казахстанских государственных резервов.
К сожалению, в самом Казахстане об этой чреватой большими последствиями для страны истории пишут мало, предпочитая жанр цензурированных фронтовых сводок («наши войска решили выровнять линию фронта и отступили, зато наступающий противник понес огромные потери»).
На голубом глазу
Сейчас юристы, нанятые правительством Казахстана, ведут бои на двух фронтах. И если в Европе они пытаются доказать, что средства ФНБ «Самрук-Казыны» (равно как и самого Кашагана) не являются государственной собственностью, то в США они доказывают более общий тезис — что у Казахстана вообще нет никакой заграничной собственности, принадлежащей государству и не подпадающей под дипломатический статус.
Это утверждение выглядит слишком странным, чтобы в него поверить. Для того чтобы оценить его логику, мы внимательно изучили имеющийся в распоряжении редакции текст стенограммы заседания 13 августа. И нашли там немало интересного.
Например, адвокаты юридической фирмы Norton Rose Fulbright US LLP, представляющие интересы Казахстана, пытались разжалобить судью Дебору Робинсон (Debora Robinson) рассказами о том, как юридические представители Стати (King&Spalding LLP) мучают их клиентов (чиновников Казахстана) изнурительными допросами, требуя назвать заграничные активов, принадлежащих государству.
В стенограмме названо имя одной из жертв — заместителя председателя Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Казахстана господина Ибраимова. (Судя по всему, речь идет о Ибраимове Калымжане Уалхановиче). Ему пришлось ответить на 296 вопросов.
Имя второго чиновника адвокаты называть не стали. Этому неизвестному господину на допросе в Лондоне пришлось ответить на 361 вопрос.
Каждый из упомянутых допросов продолжался по шесть часов. Но, как считают адвокаты Казахстана, все они сводились к попытке узнать о наличии государственных активов за границей, не обремененных дипломатической защитой (например, здания посольств). Юристы Norton Rose пытались убедить судью в том, что эти попытки бессмысленны, а увеличение сроков ничего не меняет и не может изменить.
Другими словами, государственные власти Казахстана (через своих уполномоченных адвокатов) совершенно официально пытаются убедить американский суд в отсутствии у страны государственных активов (не только в США, но и других странах мира). Факт сам по себе весьма примечателен.
Таковым этот факт представляется и адвокатам Стати, которые, обращаясь к судье, назвали ложью утверждения о том, что государство Казахстан не ведет никакой коммерческой деятельности за рубежом. В качестве примера такой лжи King&Spalding привели сам факт найма адвокатов США, услуги которых оплачивает правительство республики.
Срок до ноября
Представители Norton Rose пытались представить судье всю историю вопроса, но Деборе Робинсон это не понадобилось. Она поддержала адвокатов Стати и потребовала от властей Казахстана предоставить всю необходимую информацию, назначив в качестве крайнего срока для представления 8 ноября.
После чего 13, 14 или 15 ноября пройдут новые слушания, которые могут стать решающими.
Теоретически Казахстан могут заставить продать Кашаган. Это звучит фантастически, но надо учитывать, что само соглашение о разработке этого месторождения было изначально «загадкой, завернутой в череду скандалов». А итогом его заключения стало масштабное уголовное расследование в США, которое чуть было не сделала из президента страны обвиняемого по уголовному делу.
Напомним, что в 2010 году дело было закончено с благоприятным для властей вердиктом, но одновременно началось дело Стати, которое привело в конечном итоге к Кашагану.
Юморист
Бекетаев поспешил оправдаться.
Казахстан намерен обжаловать решение суда США по округу Колумбия о представлении информации об активах страны в США и за ее пределами, сообщил министр юстиции Марат Бекетаев.
"Cуд сказал: "До 8 ноября предоставьте информацию". Мы обжалуем это решение суда в любом случае. Это только первая инстанция. Есть вышестоящие инстанции. Но по сути можно сказать, что активов нет", - сказал Бекетаев.
Глава минюста подчеркнул, что в судебном процессе страна участвовала "честно и открыто".
"Два государственных служащих открыто и честно дали показания в этом суде и это никакой не допрос. Это нормальное участие в суде в качестве свидетеля, где они объяснили, что у Казахстана нет активов в США и мы об этом сказали. При этом суд в своём решении сказал: "Если такие активы есть, вы должны об этом рассказать". Вот это "если" было чудесным образом забыто, почему-то. На самом деле у Казахстана нет коммерческих активов в США и мы везде всегда это говорим", - заверил Бекетаев.