Судя по итогам мониторинга информационной активности казахстанских министерств в январе текущего года Умирзак Шукеев и возглавляемое им ведомство стали неоспоримыми лидерами в стране. И это совсем не удивительно, поскольку Умирзак Естаевич, засучив рукава, взялся за спасение зерновой подотрасли, плюс начал активно посещать регионы.
Таким образом подтверждается наша версия, что его назначение вице-премьером и по совместительству министром сельского хозяйства РК продиктовано в большей степени размерами, глубиной и сложностью проблем в агропромышленном комплексе республики, нежели желанием Нурсултана Назарбаева трудоустроить Ахметжана Есимова.
В конце концов при всей многочисленности «дочерних», «внучатых» и так далее компаний, многоуровневости и сложности структуры группы, руководство «Самрук-Казына» тем не менее располагало достаточно эффективными, пусть и не всегда прямыми, инструментами воздействия на каждую из них. У Министерства же сельского хозяйства РК при том, что число подведомственных ему бизнес-единиц на два, а с учетом подсобных хозяйств и индивидуальных товаропроизводителей, на три порядка больше, чем у ФНБ «Самрук-Казына», инструментов эффективного влияния на них нет. Ну разве что дотации в рамках господдержки отрасли, но они достаются максимум 3% участников рынка.
Плюс во столько же раз больше влиятельных лиц самого разного уровня, с кем так или иначе придется столкнуться и считаться Умирзаку Шукееву, если вдруг он решится проводить кардинальные реформы.
А то, что реформы назрели и перезрели, нет никакого сомнения. В доказательство нашего тезиса сформулируем задачи, которые стоят сегодня на повестке дня и которые придется решать новому вице-премьеру – министру сельского хозяйства РК в ближайшие годы:
- кардинальное обновление парка сельскохозяйственной техники;
- решение проблемы кредитной задолженности зерновых компаний перед банками, в первую очередь «гигантов» «Иволга-Холдинг» и «КазЭкспортАстык»;
- устойчивое повышение качества товарной пшеницы;
- снижение зависимости урожайности сельскохозяйственных культур от колебаний климата и погодных условий;
- решение проблемы перепроизводства пшеницы, в том числе за счет снижения посевных площадей под нее, увеличения переработки, нахождения новых рынков сбыта;
- перевод животноводства на промышленную основу;
- привлечение крупных инвестиций в отрасль;
- решение проблемы повышения рыночной эффективности мелких и индивидуальных товаропроизводителей;
- обеспечение эффективной занятости на селе;
- недопущение критического роста цен на сельскохозяйственную продукцию, поставляемую на внутренний рынок.
- обеспечение конкурентоспособности продукции агрокомплекса в рамках ЕАЭС;
- повышение качества сельскохозяйственной продукции и ее соответствие мировым или хотя бы региональным стандартам.
Вышеизложенный список, составленный нами на основе изучения казахстанской прессы, носит произвольный характер и отнюдь не исчерпывающий. Но даже в таком виде, согласитесь, впечатляет. Особенно если принять во внимание то, что многие проблемы существуют еще с советского периода, и их неоднократно пытались решить, однако без особого успеха.
По нашей оценке, в этот список нужно добавить еще несколько важных пунктов. Так, чтобы всерьез и надолго привлечь инвесторов и инвестиции в отрасль, нужно ликвидировать всевозможные запреты и ограничения на продажу в частную собственность земель сельскохозназначения, в том числе и для иностранных граждан и компаний, а также на ее рыночный оборот. Без этого рассчитывать на приток больших денег в сельское хозяйство Казахстана бессмысленно.
Нужно также вовлечь в производство большой массив неиспользуемых и простаивающих земель сельхозназначения. Для этого нужно, как минимум, сделать общедоступной базу данных о правах собственности на землю и ее аренду, а также ввести прогрессивное налогообложение, что наверняка вызовет ожесточенное сопротивление со стороны «лендлордов», как правило крупных чиновников и (или) их родственников, включая Болата Назарбаева и прочих близких родственников «лидера нации».
Потребуется создать или позаимствовать, а затем адаптировать к казахстанским условиям новые технологии производства сельскозяйственной продукции, которые позволят производить продукцию, конкурентную как минимум в ЕАЭС по качеству, упаковке и цене.
Если учесть, что уровень вовлечения страны в мировую экономику весьма высокая, а членство в ЕАЭС и ВТО препятствует проведению Акордой откровенно протекционистской политики, задача кардинального реформирования сельского хозяйства и агропромышленного комплекса Казахстана критически осложняется еще и тем, что конкурентов у местных товаропроизводителей очень много, продукция их лучше по многим параметрам, а завезти ее в республику куда проще и дешевле, чем налаживать производство внутри страны.
Таким образом, у нас нет никаких сомнений в том, что Умирзак Естаевич на посту вице-премьера – министра сельского хозяйства РК вряд ли оправдает доверия Нурсултана Назарбаева. Другое вопрос, что ему все-таки удастся сделать на новом поприще и сколько он удержится на нем?
В то же время можно спрогнозировать, что наверняка будет пересмотрена действующая государственная программа развития АПК на 2017-2021 годы, подвергнется новой реорганизации система дотирования сельскохозяйственных товаропроизводителей и продукции, будет пересмотрена или вообще отменена из-за экономической бессмысленности программа кооперирования мелких сельхозпроизводителей, при этом продолжен курс на расширение посевов под незерновые культуры.
Что касается руководства Министерства сельского хозяйства РК то оно уже обновлено, и теперь Умирзаку Шукееву предстоит перетряхнут аппарат, что намного сложнее в виду острого дефицита профессионалов, готовых за относительно небольшую зарплату вкалывать в интересах Родины.
Марлен
Назарбаев рассказал, почему Умирзак Шукеев был назначен заместителем премьер-министра – министром сельского хозяйства, передает корреспондент Tengrinews.kz. “Привлечение стратегических инвесторов в переработку сельхозпродукции. Время идет, до сих пор ни одного проекта не реализовано с участием стратегического инвестора. Ты молодой министр, старый молодой. Старый министр был, теперь молодой министр снова. Время идет. Один крупный инвестор, компания, (…) три года ходила за Аскаром Мырзахметовым. Он сбежал от них. Каждый министр должен говорить: “сделаю, деньги заплачу, иди ко мне”. Должны перерабатывать все от копыт, шерсти и внутренних органов, а мы наоборот, работать не даем”, – сказал президент.