Будут правительство и Национальный банк следовать обещанным курсом или нет, от этого казахстанцам не станет ни холоднее, ни жарче. В подтверждение этого тезиса проанализируем основные направления экономической политики Акорды на текущий год.
Подписанное премьер-министром Бакытжаном Сагинтаевым постановление кабмина об одобрении текста «Заявления Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан об основных направлениях экономической политики на 2018 год» опубликовано на официальных сайтах обоих ведомств и получило неплохую прессу. Однако расширенное заседание правительства под председательством президента и связанные с ним ожидания отставки кабинета оказались куда более интересными и интригующими как для журналистов и экспертов, так и для участников рынка, и в результате действительно важная для страны тема Основных направлений экономической политики Акорды на этот год автоматически отошла на третий план.
Такое развитие событий было неизбежно, поскольку подобные программные документы, как правило, представляют интерес только для крайне узкого круга лиц. Это, главным образом, чиновники и менеджеры квазигосударственных структур, участвующие в их подготовке и (или) обязанные отчитываться о выполнении тех или иных пунктов, крупный отечественный и иностранный бизнес, а также эксперты, специализирующие на данной тематике. Что касается остальной страны, то журналисты будут вспоминать об Основных направлениях экономической политики при появлении соответствующего информационного повода – выступлении кого-то из должностных лиц на площадке СЦК или отчета правительства (ведомства). Все остальные не вспомнят вообще.
Причина подобного равнодушия лежит на поверхности – от того, будут ли правительство РК и Национальный банк РК следовать обещанным курсом или нет, казахстанцам не станет ни холоднее, ни жарче. В подтверждение нашего тезиса попытаемся понять, что «Заявление Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан об основных направлениях экономической политики на 2018 год» обещает рядовым казахстанцам.
Ниже мы выбрали те абзацы, где есть хоть что-то, связанное с уровнем и качеством жизни людей, их социальной защитой, повышением доступности тех или иных благ, как материальных, так и нематериальных (выделения жирным шрифтом сделаны нами):
«С начала 2017 года уровень годовой инфляции находился в установленном коридоре (6,0-8,0 %) и по итогам декабря не превысил 7,1 %».
«Основной задачей Правительства Республики Казахстан (далее – Правительство) и Национального Банка Республики Казахстан (далее – Национальный Банк) в 2018 году станет обеспечение устойчивого экономического роста на уровне 3,0-4,0 % и уровня инфляции на конец года в коридоре 5,0-7,0 %».
«Денежно-кредитная политика Национального Банка, проводимая в режиме инфляционного таргетирования, в 2018 году будет направлена на достижение целевого ориентира по годовой инфляции в коридоре 5,0-7,0 % с постепенным снижением до 4,0 % к концу 2020 года».
«Основное внимание Правительства будет сфокусировано на недопущение необоснованного роста цен на продовольственные и непродовольственные товары, тарифов на услуги монополистов, а также будут устраняться возможности создания искусственного дефицита, ценового сговора и недобросовестной конкуренции».
«Налоговая политика будет направлена на создание гибкой и благоприятной налоговой среды с обеспечением стабильного роста экономики в рамках нового Налогового кодекса и упрощения налогового администрирования. Одной из основных задач станет выработка механизмов по стимулированию формализации самозанятых лиц, дифференцированному подходу налогообложения и укреплению доходной части местных бюджетов».
Таким образом, в тексте «Заявления Правительства РК и Национального Банка РК об основных направлениях экономической политики на 2018 год» гражданам республики обещано:
- снижение годовой инфляции до уровня 5-7%,
- недопущение необоснованного роста цен на ТНП и платные услуги,
- формализация самозанятых лиц.
Согласитесь, что на фоне болезненного ухудшения уровня и качества жизни подавляющего большинства казахстанцев, этого явно недостаточно.
Между тем, только за последний год реальные денежные доходы физлиц снизились на 2,8% (декабрь 2017 года к декабрю 2016 года). По нашей оценке, подобная тактика правительства и администрации президента, когда в программных документах делается упор на достижении неких количественных показателей и даются обещания следовать политике, понятной только ее разработчикам и исполнителям, становится опасной для самой Акорды.
Опасной потому, что она, во-первых, автоматически переводит внимание суперпрезидентской вертикали с критически важных, принципиальных для страны проблем, решение или нерешение которых в итоге определяет, будут ли казахстанцы в массе своей поддерживать «лидера нации» и его политику или нет, на некие макроэкономические параметры, важные только для госаппарата. И, во-вторых, сегодня Акорде край нужно, чтобы ее госпрограммы развития массово поддержал как бизнес, так и население, но для этого требуется, чтобы экономическая политика государства была не только понятной, но и привлекательной для основной массы населения.
