Продолжая комментировать поездку президента РК Касым-Жомарта Токаева в Экибастуз и его разгромное выступление на рабочем совещании с участием членов правительства РК и областных акимов, остановимся на проблеме моногородов.
Напомним, что именно эта проблема стала официальным поводом для проведения мероприятияс участием большого круга чиновников, где преемник елбасы «задал жару» своим подчиненным.
Для начала зафиксируем, как проблема видится Акордой, и приведем несколько цитат из текста выступления Токаева 4 ноября 2021 года:
«Что касается моногородов, то для них характерен отток населения в областные центры и другие города.
С 1999 года население в моногородах снизилось в два раза с 3 до полутора миллионов человек. В основном мигрирует экономически активное население, особенно молодежь. Доля пожилого населения в моногородах составляет более 11% при среднереспубликанском значении 7,8%.
Во-вторых, инженерная инфраструктура моногородов находится в удручающем состоянии.
Износ водопроводных и канализационных сетей составляет в среднем 61%, а в городах Аркалык, Балхаш, Шахтинск, Темиртау – доходит до 90%.
Износ тепловых сетей и линий электропередач составляет 55% в среднем, а в отдельных моногородах (Аркалык, Серебрянск, Шахтинск) – достигает 85%.
В неудовлетворительном состоянии находятся 40% автомобильных дорог.
В-третьих, высокая зависимость занятости населения от перспектив градообразующих предприятий. Только с 2019 по 2020 год численность работающих на таких производствах сократилась почти на 5%. Истощение запасов сырья в городах Жанаозен, Аркалык и ряде других делают их потенциальными очагами социальной напряженности.
В-четвертых, на фоне активных мер по декарбонизации мировой экономики экспорт продукции отечественных компаний с высоким углеродным следом находится под угрозой. Это касается и системообразующих предприятий моногородов.
В-пятых, внедрение цифровых технологий и автоматизация производственных процессов крупных предприятий – это реальность сегодняшнего дня. Это повлечет за собой сокращение занятости и доходов жителей моногородов».
Если исходить из вышепроцитированного, то можно сделать вывод, что Акорда проблему видит, но однобоко. Почему мы так считаем?
Потому что в Казахстане проблема моногородов является частью другой, более крупной проблемы, которая в свою очередь является следствием того, что средняя плотность населения составляет всего 7 человек на квадратный километр, и при этом природно-климатические условия в стране сложные.
В результате этого практически любой населенный пункт в республике, за исключением разве что трех городов республиканского подчинения, областных центров и какого-то числа других городов и сел, расположенных поблизости от каких-то экономических центров или крупных транспортных артерий, де-факто являются или моногородами, или монопоселками, или моноселами.
По той простой причине, что жизнь в них теплится только благодаря бюджетным организациям и одному или нескольких бизнес-структурам одного и того же профиля.
А ведь с точки зрения экономики и внутриполитической стабильности не имеет значения, почему умирает тот или иной населенный пункт – потому что заканчиваются запасы полезных ископаемых или изменение климата делает сельское хозяйства в данной местности сверхрискованным и убыточным. Результат в обоих случаях один и тот же. Однако Акорда по каким-то причинам решила сконцентрироваться только на моногородах. Возможно потому, что эта проблема сформировалась в Казахстане давно, еще в советские времена, и с тех пор не находит своего решения.
Что же предложил президент РК Касым-Жомарт Токаев сделать для решения данной проблемы?
То, что до него много десятилетий уже предлагалось.
Во-первых, пересмотреть государственную политику в отношении моногородов с целью поддержать их дальнейшее развитие и, самое главное, поддержать граждан, которые там проживают.
Во-вторых, быть предельно прагматичными, не заниматься самообманом и не вводить в заблуждение жителей.
В-третьих, подготовить анализ по всем моногородам, который должен учитывать разрабатываемый План территориального развития и планы развития регионов.
У нас нет никаких сомнений в том, что к нужному сроку правительство с участием областных акиматов подготовит проект целевых мер и инструментов поддержки моногородов и затем запросит у Парламента РК соответствующее финансирование. Более того, последнее будет выделено.
А вот дальше начнется то, что обычно описывается формулой: «гладко было на бумаге, да забыли про овраги». И жизнь потечет так, как она текла раньше. Те моногорода, которые смогли найти (нащупать) новую нишу (ниши) в экономике, продолжат существовать, а остальные будут медленно умирать.
К сожалению, изменить подобное развитие событий не способно ничто. И не только потому, что в условиях Казахстана с его достаточно сложными природно-климатическими условиями крайне сложно создать конкурентный и устойчиво доходный бизнес (если только речь не идет о разработке месторождений полезных ископаемых и их дальнейшей переработке). Но и потому, что покупательная способность населения остается и, похоже, еще долго будет оставаться достаточно низкой.
Именно поэтому мы убеждены, что очередная попытка Акорды запустить механизм самовыживания моногородов с помощью господдержки не даст искомого эффекта.
Хотя она окажется, несомненно, полезной в нынешних сверхсложных условиях, поскольку, по словам Касым-Жомарта Токаева, будет включать в себя «стимулирующие меры по внутриобластному и межрегиональному переселению жителей отдаленных моногородов с низким потенциалом развития».
В частности президент РК поручил «Правительству в рамках нацпроекта по развитию регионов предусмотреть включение моногородов с низким потенциалом развития в число регионов выбытия», чтобы «обеспечить надлежащую мобильность жителей моногородов в их же жизненных интересах».
Если указания преемника елбасы будут выполнены хотя бы на половину, то эта категория будущих внутренних мигрантов получит право на льготную ипотеку от «Отбасы банка» и другие формы господдержки. Как говорится, и на том спасибо…
Сми
А зачем вообще эти моногорода? Это советский рудимент планово-социалистической экономики. Сейчас все частное, а остатки государственных вкраплений и те принадлежат не обществу, а Семье. Дешевле возить персонал вахтовым методом из мест, где живется чуть лучше. Эти моногорода обречены.