В дискуссиях о том, как правительства борются с COVID-19, нередко высказывается мнение, что такие страны, как Китай, справились лучше, поскольку их командно-административная система более эффективна в периоды кризисов. Но так ли это? 

Ответ на этот вопрос дает в отчете, опубликованном на сайте независимой некоммерческой организации Futures Studio, партнер-основатель этого НКО Давид Тавадян.  

Предлагаем ниже этот отчет  полностью (публикуется с разрешения правообладателя).

ЭКОНОМИКА ВЕЛИКОДУШНЫХ АВТОКРАТИЙ

В последнее время мы слышали немало дискуссий о том, как правительства борются с пандемией COVID-19. Многие утверждают, что такие страны, как Китай, справились лучше, поскольку их командно-административная система более эффективна в периоды кризисов.

Другие возражают, что западная цивилизация пришла в упадок, авторитарные режимы набирают популярность и это не очень хороший знак, потому что многие развивающиеся страны могут предпочесть автократию свободе.

В разговорах на подобные темы всегда важна терминологическая точность. Столь громкие слова, как автократия и демократия, должны быть чётко определены.

В этом отчёте мы хотели бы поделиться с вами матрицей, которая позволяет нам лучше структурировать мысли в поисках ответов на столь деликатные и многогранные вопросы. Ведь результат наших размышлений может в итоге определить выбор страны, в которой мы хотим жить, растить детей, где хотим заниматься бизнесом или просто инвестировать.

Мы надеемся, что вы сочтете нашу матрицу полезной.

Диаграмма 1: ВВП на душу населения 190 стран (в текущих долларах США)

Источник: World Bank

Нередко приходится слышать, что мы должны понимать, во что верим, должны осознавать, почему мы верим в это, и постоянно подвергать сомнению то, во что верим, ибо убеждения, подобно мышцам, надо упражнять, иначе они атрофируются и превратятся в отжившие идеологии.

Для начала давайте разделим мировую экономику на экономики развивающихся и развитых стран.

Мы считаем, что к развивающимся относятся страны с ВВП на душу населения ниже 20 000 долларов США. Посмотрев на диаграмму 1, увидим, что к этой категории принадлежит около 77 % стран мира. Иными словами, порядка 145 из 190 государств всё ещё развиваются (их ВВП на душу населения ниже 20 000 долларов США). Следуя нашему определению, делаем вывод, что около 85 % мирового населения в настоящее время проживает в развивающихся странах и производит лишь одну треть мирового ВВП, как показано на диаграмме 2.

Развивающиеся страны схожи между собой по нескольким важным признакам. Давайте рассмотрим основные три.

Во-первых, незрелость правовых систем. Это означает, что основные законы всё ещё находятся в стадии доработки, судебная практика и прецеденты формируются, права собственности определяются, в конституцию вносятся поправки, а судебная власть не является полностью независимой и так далее.

Во-вторых, эмиграция, превышающая иммиграцию. Довольно немногие люди готовы иммигрировать в развивающиеся страны. Большинство мигрантов по-прежнему перемещается из развивающихся стран в развитые, тем самым «голосуя ногами». Это довольно простой, но очень красноречивый признак.

В-третьих, слабое развитие финансовых систем. Это означает, что большинство банков в стране либо принадлежит иностранным банкам, либо переживает кризис. Рынки капитала плохо функционируют в силу того, что люди делают сбережения в иностранной, а не в местной валюте или госпредприятия слишком велики (читайте наш последний отчёт «Каков оптимальный размер государства?»).

Диаграмма 2: Доля развивающихся и развитых стран в мировом ВВП и населении земли

Источник: World Bank

Итак, определив, что мы имеем в виду под развивающимися странами, давайте перефразируем наш первый вопрос: могут ли авторитарные режимы эффективнее справляться с кризисами?

Подтолкнёт ли пандемия COVID-19 всё больше развивающихся стран к авторитаризму? И если да, то каковы будут последствия для экономики и бизнеса?

В случае малых развивающихся стран автократии действительно могут быть более эффективными, но лишь потому, что многие демократические институты всё ещё плохо функционируют или их попросту не существует. Когда политические, судебные и государственные институты не функционируют, малым странам остаётся лишь два пути – автократия или полный паралич.

Экономическая теория свидетельствует о том, что экономики, управляемые «великодушными диктаторами», могут расти гораздо быстрее тех, что управляются демократическими институтами. Беда в том, что концентрация власти в одних руках может быстро загнать страну в Бездну Ада, выражаясь словами Данте.

Как мы определяем «великодушных диктаторов» или «великодушные автократии»? Как правило, это автократические режимы, лидеры которых предпочитают экономическое процветание своей страны собственным банковским счетам в офшорах и используют все политические и экономические полномочия государства для преобразования экономики и стимулирования её роста.

Под это определение вполне подходят, например, правители Дубая, Омана, Абу-Даби или министр-наставник Сингапура. Все они начинали как великодушные автократы, взяв на себя серьёзное обязательство защищать финансовый и человеческий капитал инвесторов, дабы обеспечить быстрый экономический рост. Не будь этого обязательства, было бы крайне трудно привлечь инвестиции в страну с неработающими демократическими институтами. Затем, с течением времени, эти великодушные автократы постепенно повышали роль различных институтов.

Мы пришли к выводу, что великодушные автократии возможны лишь в небольших странах. Примером их успеха могут служить Сингапур, Дубай, Оман и ряд других государств. Однако в более крупных странах автократии постепенно превращаются в клептократии, стагнируют и в итоге разваливаются. Распад Советского Союза прекрасная тому иллюстрация. Современный мир ещё не знал ни одного примера большой и развитой страны с автократическим режимом.

Почему же великодушные автократии в больших странах превращаются в клептократии и в итоге загоняют свои страны в Бездну Ада?

Великодушные автократы прекрасно осознают, что их власть не легитимна, что люди, которыми они пытаются руководить, их не выбирали.

По мере развития экономики начинает формироваться и расти средний класс, люди становятся богаче, а частный сектор набирает силу. Граждане требуют больше прав и свобод. Именно тогда автократы начинают паниковать, поскольку легитимность их режима ставится под сомнение.

Автократические режимы начинают душить финансовую индустрию и переводить финансирование из частного сектора в неэффективные госпредприятия, налоговые ставки повышаются, судебная система становится жёстче в отношении бизнеса и так далее. Вот почему центральные банки автократических режимов нередко искусственно завышают процентные ставки. И

вот почему законы и правила автократических режимов всегда противоречат друг другу. Как в известной поговорке: закон, что дышло, куда повернул – туда и вышло.

Как говорилось в нашем отчёте, посвящённом экосистемам, для стран с ВВП на душу населения порядка 20 000 долларов США образование и креативность становятся ключевыми факторами экономического развития. Именно на этом спотыкаются крупные автократические режимы, ставшие к тому моменту уже полноценными клептократиями и зачастую даже не осознающие этого.

Как известно, благими намерениями вымощена дорога в ад.