В докладе, представленном на Мюнхенском форуме по международной безопасности, были названы пять  факторов, влияющих на перспективы мирового развития. И уже само это выделение  в “глобальную повестку безопасности” означает, что именно на них будут обращать внимание люди, принимающие политические решения.   

В «Мюнхенском докладе о безопасности» названы пять таких факторов-угроз миропорядку: дезинформация, миграция, джихадизм-исламизм, а также проблемы здравоохранения и инноваций в оборонной сфере.  Мы решили остановиться на первых трех, так как они имеют важнейшее значение для Казахстана и всего региона Центральной Азии

Операция “дезинформация”

Тот факт, что в центре мировой повестки оказался вопрос распространения информации, а точнее сказать, дезинформации, вполне понятен. Он объясняется итогами американских выборов и подготовкой к выборам в Европе. Под понятие дезинформации попадает распространение фальшивых (сейчас стало модным назвать их на английский манер  “фэйковыми») новостей, слив украденной информации, использование троллей или автоматических ботов. Эти инструменты позволяют бросить вызов структурированной политической дискуссии информированными участниками.

Разрушение этой среды стало возможным благодаря  развитию технологий социальных сетей, уничтоживших привычный информационный ландшафт. Социальные сети стали не просто каналами распространения информации, но фактически источником и усилителем, заменив традиционные медиа. Выяснилось, к примеру, что лишь 14% сторонников Республиканской партии США доверяют традиционным СМИ.

Ирония состоит в том, что появление этих технологий всячески приветствовалось оракулами перемен в качестве средств демократизации общественных отношений.  Ведь до этого на протяжении десятилетий (если не столетий) критика была направлена на олигархический и монопольный характер ведущих СМИ,  формирующих повестку в интересах узкой группировки лиц. Но в итоге выяснилось, что возможностей манипулирования большим по составу участников информационным полем гораздо больше, чем небольшой группой организованных в крупный бизнес СМИ. В результате основной удар пришелся как раз по тем странам, где доверие к ним было более высоким, но  очень уязвимым.

Munich Security Conference 2017, 18 February 2017, 02:34 pm
Sergey Lavrov – a view from the Press Center

Авторы доклада уверены, что за этим «информационным взломом» стоит Кремль. В качестве доказательства они приводят социологические опросы, в которых президенту России Владимиру Путину доверяют 30% сторонников “Альтернативы для Германии” – правой популистской силы в Германии и 31% – левых избирателей.  У этих групп рейтинг Путина выше, чем у канцлера Германии Ангелы Меркель.  Именно в этих группах наибольшим доверием пользуются “альтернативные медиа”.

Удивительно, но в Казахстане  этот пункт повестки пока крайне неактуален.  Любые нежелательные для власти информационные потоки просто и незатейливо блокируются (без лишних формальностей и объяснений). Что касается внутренних информационных “альтернатив”, то в стране они больше представлены сообществами в коммуникационных, а не в социальных сетях.

В каком-то смысле они являются технологическим продолжением обычного базара. Поэтому распространение информации (дезинформации) по этим каналам представляет для власти серьезную проблему, но лишь в момент кризиса (банковского, политического, власти), что делает национальную информационную систему еще менее предсказуемой, а, следовательно, опасной. В любом случае в момент кризиса  эта система  будет работать против власти, так как влияние последней в этих каналах  минимально.

Российское влияние в Казахстане определяется не альтернативными медиаресурсами, а классическими, которые действуют на обычных информационных каналах. В обычной ситуации они ведут себя вполне лояльно. Но опять-таки в час Х эта ситуация может измениться, и измениться радикально.

От миграции не избавиться

Глобальная популяция мигрантов это вполне понятный признак нашего мира. Равно, как и очевидный призрак будущих перемен. Если в 1996 году число перемещенных лиц составляло 37 миллионов человек, то через двадцать лет их число выросло в два раза.

Munich Security Conference 2017, 18 February 2017, 07:30 pm
Roundtable “(Forced) Migration: Here To Stay”

Большая часть этого роста была вызвана событиями Арабской весны и гражданской войны в Сирии. Но вопреки сложившимся стереотипам об армии мигрантов, штурмующей благополучную Европу, численность приехавших   не так уж и велика. Более того, “взлетев” до отметки 1.8 миллиона человек в 2015 году, она составила по итогам двух кварталов 2016 года всего 540 тысяч. Даже при сохранении темпов (очень сильное допущение в ситуации, когда поток явно идет на спад) это означает сокращение в два раза.

Львиная доля мигрантов оседает в развивающихся странах. И на этот статус-кво ориентированы специальные соглашения, которые заключает Европа с Турцией. В результате численность прибывающих в Грецию беженцев сократилась в 2016 году до 174 тысяч человек по сравнению с 853 тысячами  в 2015 году.

Тем не менее, авторы Мюнхенского доклада о безопасности уверены, что настоящие проблемы с форсированной миграцией еще впереди. Ее будут определять фундаментальные факторы: растущее неравенство в региональном развитии и наличие избытка людей в Северной Африке Более того, политическая нестабильность и другие кризисы по мнению экспертного сообщества НАТО останутся частью жизни и будут выталкивать людей в Европу.

Есть и другое  не менее важное обстоятельство – дефицит рабочих (именно рабочих) рук в Европе. Другими словами, несмотря на все недовольство притоком мигрантов, спрос на дешевую рабочую силу остается, и ситуацию могут изменить лишь радикальные перемены в технологическом укладе, которые позволят уменьшить этот спрос. Миграционный фактор, как показывают последние события в Голландии, влияет уже не только на фундаментальные сдвиги во внутренней и социальной политике развитого мира, но и на проблемы внешней политики, и при неосторожности может легко вызвать эскалацию международного конфликта.

Для Казахстана проблема миграции имеет особое значение. Прежде всего из-за ее двойного характера.  Есть иммиграция, есть и эмиграция. И, к сожалению, эти потоки двигаются по социально-экономическим и политическим законам. Профессиональные кадры, у которых более выражена тяга к экономической и политической независимости,  уезжают на Север и/или Запад. Их заменяют мигранты с Юга и Востока.

Заменяют, заметим, в общей статистике, но не в системе занятости. Фактически сегодня фактор миграции играет на дезинтеграцию страны. А оценить его влияние практически невозможно. Серьезные открытые и независимые исследования по теме уже давно не проводились.

Конец джихадизму. Или нет?

Авторы доклада уверены, что с джихадизмом в принципе покончено. Во всяком случае на Ближнем и Среднем Востоке. По их мнению, коалиция, ведомая Соединенными Штатами, в которую вошли 50 стран, нанесла и продолжает наносить ощутимые удары по армии ИГИЛА  на территории Ирака и Сирии, и 75% ее бойцов уже убиты.

Но, как считают эксперты НАТО, в Европе угрозы, наоборот, выросли. По крайне мере в краткосрочной перспективе. А на смену лозунгу “Даешь государство!” приходит призыв «Восстань!» применительно к любой территории.

Munich Security Conference 2017, 18 February 2017, 08:33 pm
Panel Discussion “Countering Radical Extremism and Terrorism”

Другими словами, предполагается, что террористические атаки на европейской территории  это не просто месть за поражения в Сирии и Ираке, а часть тотального “джихада”. Последний раз мир сталкивался с такой волной “идеологического террора” в начале ХХ века, когда покушения на “эксплуататоров” происходили во всех странах и на всех континентах. Соответственно, война с этим терроризмом ожидается долгой.

Для Казахстана исламский терроризм  это двуликий Янус. С одной стороны, в стране есть «исламский терроризм» – выдуманное явление, жупелом которого размахивают спецслужбы для того, чтобы показать свою ценность и значимость, а также для решения особых политических задач. С другой стороны, исламисты в стране  это реальная социальная сила, а терроризм (с оружием и технологиями) также имеются в наличии совсем недалеко от границы.  И в час Х эти компоненты легко соединятся.

Никаких специфических методов борьбы с такой угрозой нет и быть не может. Просто потому, что эта угроза носит теоретический характер, а границы закрыть при всем желании не получится. Соответственно, остается лишь общий арсенал – эффективная социально-экономическая политика. Но с этим как раз у властей получается неважно.

Читайте статьи серии по ссылкам Закат либерального мира,  Ренесанс геополитики.