28 августа в Будапеште президент России Владимир Путин встретился с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном. Это была их вторая встреча за последние полгода. С чем же связаны столь активные контакты между странами, которые, по идее, разделяет не только участие в разных экономических и политических союзах, но и членство Венгрии в НАТО? 

Рабочий визит Владимира Путина в Венгрию был приурочен к открытию чемпионата мира по дзюдо в Будапеште, и переговоры между российским президентом и венгерским премьером прошли на территории спортивной арены. Никаких особенных сенсаций не случилось – во всяком случае для публики, но столь частые визиты президента России в Венгрию заинтересовали журналистов и аналитиков, которые попытались осмыслить, что же за интерес толкает руководителей этих двух стран в «объятия» друг друга.

Венгрия Орбана

Если судить по новостям из Будапешта, то может сложиться впечатление, что нынешнее руководство этой страны если не вполне утратило здравый смысл, то точно изменило европейским ценностям и даже копирует Кремль.

Например, 10 апреля этого года в Венгрии был подписан скандальный закон о высшем образовании. Эксперты полагают, что он появился на свет с единственной целью – закрыть Центрально-Европейский университет, который принадлежит фонду Джорджа Сороса. Этот закон спровоцировал массовые протесты в стране, а Еврокомиссия заявила по этому поводу,  что «новый закон венгерского правительства может противоречить свободам внутреннего рынка ЕС и нарушать фундаментальные права».

Затем был принят закон, ужесточающий правила работы для НПО, финансируемых из-за рубежа, на что Европейская комиссия отреагировала заявлением, что «закон неправомерно вмешивается в основные права, в частности, право на свободу объединений» и что он может «помешать общественным организациям привлекать средства и ограничит их способность выполнять свою работу». Пресса же высказалась еще более категорично – Орбан пошел по стопам России, где, как известно, организации, заподозренные в финансировании из-за рубежа, становятся «иностранными агентами».

Еще в Венгрии была закрыта главная оппозиционная газета Népszabadság. А недавно пришла новость, что Венгрия демонстративно отозвала своего посла из Гааги за критику Нидерландами правительства Орбана.

Немецкий журнал «Шпигель» прямо говорит о том, что  у Орбана и Путина слишком много общего: «Оба лидера ведут политику старомодно — с помощью договоренностей; оба преобразовали свои страны наперекор демократии, выбрав авторитарный и популистский стили правления, и испытывают глубокую неприязнь к Европейскому союзу и его фундаментальным ценностям; оба осуществляют свою политику за закрытыми дверями».

Впрочем, политический обозреватель Дмитрий Тужанский не согласен с выводами коллег о том, что Орбан копирует кремлевскую Россию. В своем материале для украинской «Европейской правды» он написал: «К счастью, об этом рано говорить, потому что на самом деле речь пока идет о пусть и крайне рискованной, но прагматичной и хорошо осмысленной политической игре: премьер-министр Виктор Орбан вместе со своей партией Fidesz-KDNP готовится в апреле 2018 года в третий раз подряд победить на парламентских выборах и возглавить правительство. И тем самым еще на четыре года сохранить фактически единоличную власть в Венгрии».

Дело в том, предыдущие парламентские выборы в Венгрии, которые прошли в апреле 2014 года, показали рекордно низкую явку – чуть больше 61%. И есть основания полагать, что в 2018 году она будет еще меньше.

«И это будет серьезным вызовом для Орбана. Ведь отсутствие альтернативы правящей команде, которая руководит страной уже семь лет, генерирует усталость у избирателей. Кроме того, как бы ни старались Виктор Орбан с командой, но протестный электорат в Венгрии до сих пор довольно значительный, и он точно на выборы пойдет, чтобы проголосовать за кого угодно, лишь бы против «Фидес». Чтобы мобилизовать электорат и в третий раз получить конституционное большинство в венгерском парламенте, сегодня Орбану уж точно недостаточно хороших ораторских способностей. Уже не сработают обещания светлого будущего. Экономических достижений у нынешнего правительства, которые можно было использовать в качестве аргумента для избирателей, маловато», – считает Дмитрий Тужанский.

Остается «найти или создать врагов, которые угрожают нынешней Венгрии, чтобы возглавить против них мировоззренческую войну, задеть венгров за живое и призвать их встать вместе с тобой на защиту страны». И такие «враги» были найдены. Первыми на эту роль попали мигранты. В 2015 году в Венгрию хлынул поток беженцев, и для венгерского общества миграционный кризис затмил все другие проблемы.

«Виктор Орбан до конца 2016 года не то чтобы справился с “миграционными” вызовами, но на 100% смог превратить их в собственный козырь. Жесткая политика венгерского правительства в отношении мигрантов (строительство заборов и спецлагерей на границах, протесты против миграционных квот Брюсселя, инициирование референдума на эту тему и т.д.) позволила не только стабилизировать ситуацию в Венгрии, но и вернуть правящей коалиции беспрекословное электоральное лидерство. Да, Орбан и его политика стали еще радикальнее. Но венгерское общество ждало именно таких действий, поэтому поддерживает и одобряет их до сих пор», – считает Дмитрий Тужанский. Виктор Орбан от имени всей Венгрии громко заявляет на всю Европу, что «мультикультурализм не оправдал себя и ЕС от этой политики нужно отказаться, иначе его ждет крах, порожденный миграционным кризисом».

А уже в этом году на роль еще одного «врага» неожиданно был избран Джордж Сорос, который был «назначен» лично Орбаном и его окружением главным идеологом мультикультурализма в Европе и Венгрии. «Сегодня Сороса «лепят» везде, откуда раздается критика в адрес венгерских властей. Последний пример: в ответ на замечание относительно закона о высшем образовании со стороны Венецианской комиссии у Орбана заявили, что там работают люди Сороса, которые и стоят за этим отрицательным выводом», – пишет Дмитрий Тужанский.

Ну и наконец «врагом» объявлена брюссельская бюрократия. «Это давний и очень удобный враг Виктора Орбана – на фоне кризисных процессов, которые переживает ЕС, Будапешт уже давно сделал Брюссель крайним во многих вопросах. С 2015 года команда Орбана перевела именно на Брюссель ответственность за миграционый кризис, мол, евробюрократы стремятся заселить всю Венгрию мигрантами и едва ли не превратить страну в санитарную зону. Именно своей позицией в отношении мигрантов Орбан объясняет новый процесс против Венгрии со стороны Еврокомиссии, который начался из-за квот на мигрантов и закона о высшем образовании», – утверждает Дмитрий Тужанский. По его словам, «недавно у Орбана начали заявлять, что миграционное лобби в ЕС – это тоже люди Сороса, то есть получается, что два врага Венгрии действуют вместе».

Вся эта ситуация очень похожа на то, что происходит в России в преддверии президентских выборов 2018 года, только там «враги» несколько иные.

Зачем Орбану Путин

Впрочем, схожесть процессов в Венгрии и России не объясняет, почему Виктор Орбан «раскрыл объятия» Владимиру Путину. Чего хочет венгерский премьер?

СМИ дружно пишут о том, что он мечтает, чтобы «Венгрия вновь стала великой».

Речь идет не об утраченных после Первой мировой войны землях, а о символическом величии, превосходящем политическое значение этой небольшой страны. Как полагает Newsweek Polska, «дружба с Путиным, его частые визиты — шаг к этому величию». В свою очередь Дмитрий Тужанский пишет о том, что модель современной Венгрии как национального государства «предполагает пусть не территориальное, но политическое и эмоциональное восстановление Великой Венгрии в пределах до Трианонского договора 1920 года, который на официальном уровне признан величайшей трагедией современной венгерской нации».

«Этому делу Виктор Орбан уделил немало времени и усилий за последние семь лет, потому что это еще и гарантия получить дополнительный абсолютно лояльный электорат. На выборах 2014 речь шла о 230 тысячах заграничных венгров, из которых проголосовало только 128 тысяч, и подавляющее большинство отдали свои голоса за партию власти. Следовательно, можем предположить, что в апреле 2018 года Орбан рассчитывает на дополнительный потенциальный электорат в 300 тысяч заграничных венгров. А это потенциально – около 5% голосов, которые должны обеспечить победу», – полагает эксперт.

Но при чем тут Путин? Дело в том, что в Украине, в Закарпатье есть большая диаспора венгров. Венгрия неоднократно призывала предоставить им автономию. А, как пишет Дмитрий Тужанский, «венгерская тема уже стала новым инструментом российских спецслужб для раскачивания ситуации на Закарпатье».

Наконец, Россия является крупнейшим торговым партнером Венгрии за пределами Евросоюза, и именно у России Венгрия закупает большую часть природного газа. «Отмена реализации проекта по строительству газопровода «Южный поток» стала мощным ударом. Дешевый газ – это фундаментальная основа популистской политики правительства Орбана», – сказал в комментарии американскому изданию Business Insider Петер Креко из будапештского аналитического центра Political Capital.

И действительно, прошлый опыт сотрудничества в газовой сфере говорит в пользу дружбы Орбана с Россией. Известно, что ряд экономических соглашений с Кремлем укрепил позиции г-на Орбана накануне выборов 2014 года, позволив ему резко снизить цены на коммунальные услуги. В итоге его партия «Фидес» во второй раз подряд сформировала правительство. По мнению многих, ценой за это стало подчинение российскому внешнеполитическому курсу. В частности, правительство г-на Орбана осенью 2014 года прекратило перекачивать купленный у России газ в Украину, усилив тем самым эффект от российского отказа от поставок газа в эту страну. Об этой истории напоминает The Globe And Mail.

Вообще очень многие западные эксперты считают, что сближение Орбана и Путина зашло уже слишком далеко. «Венгрия получила от России кредит на сумму 10 миллиардов евро на модернизацию ее стареющей атомной станции (АЭС «Пакш»). Согласование условий этого контракта держалось в секрете, и он не был выставлен на тендер», – указывает Business Insider.

Зачем Путину Орбан

Любовь к Венгрии у российского президента проснулась относительно недавно. Эта страна стала первым государством в ЕС, которую Путин посетил после аннексии Крыма. Это был 2015 год. Затем в 2016 году Виктор Орбан побывал в Москве с визитом, а за первые полгода 2017-го российский президент и венгерский премьер встречались уже дважды. Да, официально в повестке встреч стоят экономические вопросы – переговоры о газе, строительстве дополнительных атомных блоков на АЭС «Пакш», сотрудничество в фармацевтической сфере.

Но в мире многое изменилось за последний год. Как пишет «Newsweek Polska», «Европу ослабил миграционный кризис. После референдума на тему Брексита под вопросом оказалось будущее Евросоюза, которое представлялось раньше беспрерывным движением к более тесной интеграции. Потом Европа утратила опору в Америке: новый президент Дональд Трамп считает ЕС анахронизмом, грозит Германии торговой войной и критикует мировое институциональное устройство». Поэтому, полагает издание, сейчас на кону нечто большее, чем дешевый газ – «будущее европейских санкций против России и демонтаж ЕС».

В этой связи немецкое издание Süddeutsche Zeitung приводит в качестве примера слова министра иностранных дел Венгрии Петера Сийярто, процитированные   «Коммерсантом», о том, что санкции в отношении России «бессмысленны и наносят ущерб» и должны быть отменены.

Сам Виктор Орбан неоднократно отмечал, что времена многосторонности подходят к концу. На мероприятии Фонда Конрада Аденауэра в Брюсселе он прямо заявил, что Европа так и не достигла одной из главных своих целей — «евроазиатского экономического пространства» и идет в неправильном направлении. Поэтому каждая страна, в том числе и в пределах ЕС, имеет право сама искать себе союзников. «Неразумно — особенно для Европы — игнорировать мощь и возможности, которые представляет собой Россия», — сказал Орбан.

Американское издание Politico в свою очередь отмечает, что в этом году визиты Путина происходят на фоне «тонкого изменения кремлевского восприятия Венгрии».

«Путин начал относиться к Орбану как к лидеру-евроскептику, способному играть на европейской сцене. Российский президент надеется, что Венгрия сможет формально добиваться отмены санкций ЕС», – пишет издание и приводит слова старшего научного сотрудника Института мировой экономики при венгерской академии наук Андреаса Деак: «За последние два года значимость Орбана для России возросла. В ходе миграционного кризиса он продемонстрировал, что может повысить свой уровень в европейской политике, и стал некой альтернативой основному либерализму Евросоюза».

А как пишет Newsweek Polska, «Орбан превратил критику принципа солидарности в ЕС в свое политическое достоинство. Его авторитарная модель правления нашла последователей в Польше. Понятие нелиберальная демократия стало сегодня чем-то большим, чем просто теория, а ее первопроходец превратился в одного из самых ревностных критиков европейского федерализма и европейских институтов».

Орбан — важнейший союзник Путина среди лидеров ЕС, считает немецкий журнал «Шпигель» и приводит слова Петера Креко из будапештского аналитического центра Political Capital: «Россия использует Венгрию как своего рода таран против санкций ЕС».

«До сих пор Орбан не осмеливался голосовать против санкций, введенных из-за аннексии Крыма и поддержки сепаратистов на Донбассе. Однако он постоянно протестует и высказывается за их отмену. В Москве об этом хорошо известно, и она старается начать бизнес, который усилит ее влияние в стране ЕС — Венгрии. Но в правительстве Венгрии это скрывают», – пишет «Шпигель».

А по мнению Newsweek Polska, «Орбан для Путина — это уже не просто полезный идиот». «Путину нравится, что Орбан расшатывает сплоченность ЕС». «При Орбане Венгрия превратилась в пятую колонну Путина в Европе», – жестко резюмирует издание.