У США два мощных противника, дефицит союзников, и много стратегических вызовов на множестве фронтов. Так определена стратегическая позиция государства в «Стратегии национальной разведки США». Этот документ Офис Директора национальной разведки на днях опубликовал в открытом доступе.

Открытость стала частью реформы аппарата американской национальной разведки, которая должна информировать нации (и мир) о стратегических проблемах, стоящих перед Саоединенными Штатами Америки. Впервые такого рода документ был опубликован в 2005 году, а в 2009-м и в 2014-м  годах в него вносились уточнения и коррективы. 

 The National Intelligence Strategy of the United States of America можно найти по этой ссылке. 

Стратегический дуализм

В документе четко определен профиль стратегических противников США. Их два - Россия и Китай. Таким образом Администрация США признает теперь уже очевидный факт формирования двух фронтов государственного противостояния.

Это принципиальное отличие нынешней ситуации от времен «классической» Холодной войны. Последняя изначально ставила своей задачей сдержать предполагаемую экспансию Советского Союза в Западной Европе. Все остальные географические направления носили второстепенный характер. Они могли возникать самостоятельно (в процессе деколонизации) или в результате целенаправленных действий США и СССР (заговоры, перевороты), но всегда рассматривались в качестве стратегического маневра, целью которого было обеспечить стабильность на Европейском направлении.

Именно поэтому США и пошли на стратегическое сближение с КНР в начале 70-х годов, обеспечив ему экономическую и политическую поддержку в обмен на полный разрыв с Советским Союзом. Что предсказуемо привело к появлению экономической супердержавы, которая теперь превратилась в стратегического противника Соединенных Штатов. Это не означает, что политическое руководство США сделало ошибку. Просто наступила новая эпоха, и с ней надо считаться.

Глобальный конфликт

Американская разведка исходит из того, что Китай представляет собой угрозу экономической экспансии, которая поддерживается модернизацией своей военной мощи. Прежде всего это относится к Тихоокеанскому региону, но им не ограничивается. К противостоянию с Россией американская разведка готовится в самых разных регионах.

Таким образом, США фактически воспроизводят сценарий классической Холодной войны. Но помимо китайского фактора он будет отличаться тем, что в странах Запада в настоящее время сформировался изоляционистский тренд, который противоречит глобальному характеру конфликта. Прежде всего это, конечно, относится к странам Западной Европы.

Авторы документа не указывают причин формирования такого тренда, но они вполне очевидны. В эпоху классической Холодной войны многие из этих государств обладали большими заморскими территориями - в Азии и Африке. Соответственно, очень часто международные проблемы, по сути, носили внутриполитический характер для экс-империй, а конфликты грозили настоящей гражданской войной (как это было, например, во Франции).

Сейчас Европа — это прежде всего ЕС с другим набором рисков, носящим континентальный характер. 

Космос и кибер - новые океаны

Помимо нового состава участников глобального противостояния у Соединенных Штатов Америки появились и новые проблемные области.

Прежде всего речь идет космосе.

В документе эта проблема называется «демократизацией космоса». Но несмотря на положительный заряд этого названия, в реальности  проблема носит серьезный характер. Речь идет о расширении возможностей проникновения в космос со стороны широкого круга желающих. Это означает, что все земные проблемы и конфликты могут завтра быть перенесены на новую территорию. А цели изучения «внешнего мира» могут превратиться в новый фронт противостояния.

По такому сценарию в свое время развивались события в эпоху Великих географических открытий, которая, как известно, привела к появлению на картах мира новых супердержав и упадку их конкурентов, не сумевших освоить новые территории.

Примерно в таком же статусе находится и фронт киберугроз.

Это, по сути, новая территория, на которой фактически не действует старое правовое регулирование. И она подозрительно сильно напоминает мировой океан в эпоху тех самых Географических открытий.

Напомним, что Британия стала царицей морей не потому, что обладала лучшим торговым флотом. Просто она лучше других научилась воевать по правилам «морского боя» - ограниченными ресурсами на неограниченном пространстве. Это могли быть и классические рейдер-пираты, и боевые соединения. В общем все, как сейчас в киберпространстве.

В «Национальной стратегии разведки США» мы не находим четкого ответа на то, как страна будет справляться с новыми вызовами. Там лишь подчеркивается необходимость использования современных методологий анализа, прогнозирования и проектирования сценариев будущего развития. Видимо, этим разведчики и занимаются сейчас. Несмотря на все попытки представить их  Джеймсами Бондами в новом мире, где потребление Мартини строго ограничено - во времени и  пространстве.