На днях председатель Национального банка РК Данияр Акишев презентовал  «Отчет по финансовой стабильности за 2015-2017 годы».  Это  сложный и многоуровневый документ, в котором имеет значение не только то, что в нем написано, проанализировано, отмечено и подчеркнуто, но и то, что не упомянуто или затронуто мимоходом.  

Документ объемом в 146 страниц текста предназначен для профессионалов финансового рынка и достаточно сложен для восприятия неподготовленной аудиторией. Поэтому мы решили сделать к нему серию комментариев, отметив самые важные, на наш взгляд, места.  

Начнем с причин появления Отчета. В пресс-релизе Национального банка РК, предваряющего документ, они объяснены так (выделения сделаны нами):

«Финансовые регуляторы и центральные банки более чем шестидесяти стран публикуют отчеты по финансовой стабильности. Первые отчеты появились на рубеже столетия. В них раскрывается информация о здоровье банковских и платежных систем, они раскрывают информацию о структуре финансовых систем, тенденциях в их развитии, их устойчивости. Об этом сегодня рассказал Председатель Национального Банка Казахстана Данияр Акишев на презентации отчета о финансовой стабильности Казахстана за 2015-2017 гг., которая прошла сегодня в г. Алматы.

Он отметил, что для аналитиков, участников рынка и академических исследователей Отчет могут стать полезным инструментом в понимании эволюции банковской системы. Для регуляторов, Отчет является платформой для того, чтобы объяснить свои опасения и мотивировать свои действия для широкой публики».

 «…Глава Национального Банка Казахстана рассказал, что отчет по финансовой стабильности предназначен для того, чтобы своевременно выявлять риски, предупреждать их, анализировать их причины, предпринимать шаги по минимизации их последствий. «Это совсем нетривиальная задача, но от того, как хорошо мы умеем ее решать, зависит насколько мы сможем сократить потери от финансового кризиса, потенциал и качество экономического роста, уровень жизней миллионов граждан. На практике любая финансовая системы испытывает множество рисков. Какие-то из них – значительные, даже критические, другие – менее существенные. С какими-то рисками мы научились работать. К каким-то рискам мы еще не знаем, как подступиться, как их измерить. А о каких-то рисках мы только догадываемся и не придумали им еще названия», - сказал Д. Акишев».

По нашей оценке, помимо названных Акишевым причин для публикации «Отчета по финансовой стабильности за 2015-2017 годы»  в данном случае он преследовал еще четыре важные для себя цели:

• публично отчитаться о проделанной регулятором работе, причем не столько перед широкой публикой, сколько перед президентом страны и другими высокопоставленными чиновниками с целью как снизить политические и карьерные риски для себя, так и ослабить давление со стороны врагов и оппонентов в госаппарате и правящей элите, которых у него стало с избытком;
• качественно объясниться с профессиональным сообществом с целью привлечь его на свою сторону и таким образом повысить как степень реализуемости планов и намерений Нацтонального банка РК, так и поддержку действий регулятора со стороны профессионалов;
• убедить широкую аудиторию, причем как внутреннюю, так и внешнюю в правильности и успешности нынешних политик Национального банка РК, дабы повысить доверие как к самому институту, так и к национальной валюте;
• снять с Национального банка РК и Акорды политическую ответственность за события 2014-2017 годов, включая две девальвации национальной валюты, экономический и бюджетный кризисы, снижение реальных зарплат и уровня жизни большинства населения и т.д.

Именно поэтому мы назвали «Отчет по финансовой стабильности за 2015-2017 годы»  сложным и многоуровневым документом, в котором имеет значение не только то, что в нем написано,  но и то, что не упомянуто или затронуто мимоходом. И в котором изложено не только мнение аналитиков Национального банка РК относительно того, что и почему произошло за три года в стране и банковской системе,  но и негласная позиция ведомства и возможно Акорды о нецелесообразности фиксации имен деятелей, допустивших нарастание тех или иных проблем и не пожелавших или возможно просто оказавшихся неспособными их решить.

Так, например, в Отчете полностью обойдена тесная взаимосвязь между серьезным опозданием с переходом на свободно плавающий обменный курс национальной валюты с досрочными президентскими выборами в 2015 году. Когда то ли желание Акорды не провоцировать массовое недовольство граждан девальвацией в преддверие перевыборов Нурсултана Назарбаева заставило Национальный банк РК держать фиксированный курс, то ли, наоборот, неизбежность девальвации заставила провести выборы досрочно, но необходимость соблюдения установленных Конституцией РК процедур привела к весьма болезненной и дорогостоящей затяжке.

Также в Отчете не определена и не озвучена персональная ответственность бывших председателей Национального банка РК, включая Григория Марченко и Кайрата Келимбетова за проблемы банковского сектора. В том числе и за то, что из четырех системообразующих банков в период до 2008 года выжил только «Народный банк Казахстана», да и то только благодаря исключительно двукратной господдержке. Причем в последний раз – на гигантскую сумму в почти 9 миллиардов долларов, да еще через крайне сомнительную схему якобы спасения «Казкоммерцбанка».  

Это всего лишь два примера «умолчания». Об остальном подробно и по порядку мы расскажем в наших следующих публикациях.  

ОТ РЕДАКЦИИ: предлагаем читателям принять участие в обсуждении этого документа с тем, чтобы он действительно подвел итоги трехлетней работы Национального банка РК и Данияра Акишева в качестве его руководителя и стал поводом для всестороннего анализа положения дел как в банковском секторе, так и финансовой системе республики в целом. Пишите нам на почту kazstan.2.0@gmail.com  или в FB https://www.facebook.com/kz.expert/.