Вскоре после досрочных выборов в мажилис и маслихаты мы опубликовали материал «По поводу жалобы на министра экологии». В нем мы спрогнозировали, что процесс отбора и назначения новых членов правительства РК будет сопровождаться многочисленными конфликтами между теми, кто участвует в нем и может соответственно повлиять на него.

KazakhSTAN 2.0 - 23.03.2023

По поводу жалобы на министра экологии

При этом мы подчеркнули: «Другое дело, что подавляющее большинство таких конфликтов не становится достоянием общественности, поскольку их участники не заинтересованы в привлечении внимания к людям, которых они лоббируют».

После чего отметили: «после этого первого всплеска начнутся другие, вызванные уже отбором и назначением заместителей министров и глав ведомств. И вся эта нервотрепка будет продолжаться как минимум до конца текущего года, поскольку процесс обновления корпуса госслужащих обычно занимает как минимум полгода».

В качестве персоны, чье переназначение в состав нового кабинета министров республики обязательно вызовет много вопросов и недоумений, мы назвали госпожу Зульфию Сулейменову.

В доказательство этого мы опубликовали письмо ветерана водного хозяйства и председателя Ассоциации водного хозяйства РК Атшабарова Нурлана Бакытжановича, который от имени коллектива РГП «Казводхоз» обратился в Администрацию президента РК, Аппарат Правительства РК, Комитет национальной безопасности РК, Генеральную прокуратуру РК и Агентство РК по делам госслужбы.

Очевидно, что жалоба даже очень уважаемого ветерана не могла оказать серьезного влияния на президента РК и его администрацию. Однако с учетом того, что тема «Казводхоза» вышла на самый высокий политический уровень в стране (ее затронул сам Касым-Жомарт Токаев в ходе последнего расширенного совещания с участием членов правительства РК, акимов, глав маслихатов и депутатов парламента),   Акорда вполне могла бы найти другого, скажем мягко, имеющего больший опыт руководящей работы профессионала.

Однако второй президент РК назначил министром экологии и природных ресурсов именно Зульфию Сулейменову. И по нашей оценке, в ее назначении есть две тайны. Первая - кто ее лоббирует? Вторая – почему на этой позиции понадобилась именно она?

Ответ на первый вопрос лежит на поверхности. Если верить нашим инсайдерам, большую роль в этом кадровом решении Касым-Жомарта Токаева сыграли государственный советник РК Ерлан Карин и первый заместитель руководителя администрации президента РК Тимур Сулейменов.  

Якобы с госпожой Сулейменовой их связывают родственные связи (хотя, отметим, что сам Карин это всячески и с большим жаром отрицает).

Так или иначе, в нынешней внутриполитической ситуации в Казахстане проталкивание родственников на важные госдолжности – это достаточно опасная игра с неопределенным результатом. Если лоббируемый проворуется или совершит серьезную ошибку, это немедленно будет использовано против самих лоббистов, чтобы убрать их из Акорды или ослабить их политическое влияние.

Почему же тогда эти, весьма и весьма осторожные люди, рискуют?

Ответа на этот вопрос у нас нет. Есть только догадки. И одна из них основана на слухе, который с недавних пор ходит по Астане. Сразу оговоримся, что проверить его невозможно в принципе, и, более того, он настолько фантастичен, что даже нам самим в него сложно поверить.

Согласно этому слуху, люди, которые сейчас находятся во власти или около нее и хотят на этом заработать, придумали интересную схему.

Дело в том, что в Казахстане есть три зоны повышенной доходности, где можно за кратчайший срок серьезно обогатиться:

а) импорт китайских и прочих товаров в Казахстан, как легальный, так и нелегальный;

б) имущество и активы первого президента РК Нурсултана Назарбаева и его родственников и приближенных,

в) добыча и экспорт нефти, газа и прочих минеральных ресурсов из страны.

Проблема, однако, состоит в том, что, несмотря на протяженность китайско-казахстанской границы, число таможенных пунктов пропуска на ней не слишком велико, и все они уже находятся под контролем людей, близких к «Новому Казахстану».

Активы же и имущество клана Назарбаева и его приближенных, за исключением нескольких человек, отданных на растерзание общественному мнению, в республике по-прежнему неприкосновенны.

Остаются добыча и экспорт нефти, газа и прочих минеральных ресурсов - и именно в этой зоне мы наблюдаем повышенную активность казахстанских госструктур (об этом, к примеру, здесь и здесь).     

Так вот, согласно слухам, Министерство экологии и природных ресурсов РК и его глава Зульфия Сулейменова якобы должны сыграть важную роль в принуждении иностранных инвесторов поделиться своими доходами - как прошлыми, так и текущими.

То есть параллельно с официальными арбитражными и судебными разбирательствами будет идти процесс переговоров с крупными зарубежными компаниями – инвесторами. И эти переговоры будут не просто закрыты от прессы, а максимально засекречены. Потому что, по словам наших источников, люди, которые инициировали разбирательства, хотят не только обеспечить дополнительные доходы в государственный бюджет, но и получить какие-то средства в свое распоряжение.

По нашему мнению, такое вполне возможно, тем более что это было нормой в «Старом Казахстане». Достаточно вспомнить «Казахгейт» и участие в нем самого Нурсултана Назарбаева. Так что, если новые обитатели Акорды пошли по тому же пути, то все становится понятно и объяснимо - присутствие в министерстве молодой женщины без большого управленческого опыта и уже в силу этого зависимой от людей, которые ее назначили, более чем удобно.

Ну и в завершение этой темы публикуем еще два письма на тему РГП «Казводхоз» с надеждой, что их прочитают в администрации Токаева. Ведь не факт, что отправленные по официальным каналам они будут замечены – во всяком случае после первого письма единственной реакцией были репрессии.  

Аппарат Правительства  Республики Казахстан

Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы 

Я, Елжасов Алтай Аралбаевич, занимаю должность Генерального директора РГП «Казводхоз» с марта 2021 года, в сфере водного хозяйства с 2016 года.

С 16 марта текущего года нахожусь на больничном, однако в этот период меня незаконно уволили. Со своей стороны, я защищаю свои законные права в соответствии с действующим законодательством.

Однако, ко мне на постоянной основе обращается мой коллектив с обеспокоенностью творящимся беспределом в предприятии и последней каплей послужило неправомерное назначение на должность первого руководителя А.Абилевой, являющейся начальником отдела при действующих четырех замах, что противоречит иерархии назначений и порядку распределения обязанностей в РГП «Казводхоз» (далее – РГП).

Назначение первого руководителя предприятия идет в разрез с утвержденным Комитетом по водным ресурсам регламентом.

Так, ранее от имени коллектива трижды были направлены обращения в вышестоящие и компетентные органы о проблемах водного хозяйства, в том числе о вопиющих нарушениях со стороны должностных лиц Комитета и Министерства экологии.

Поскольку А.Абилева, не обладает достаточной квалификацией, опытом и образованием к ней приставлены советники Э.Куланов и М.Арыстанов.

В свою очередь, Э.Куланов представился официальным советником Руководителя аппарата МЭПР Г.Жанкуатова, на запрос его полномочий сообщил, что приказ предоставит позже, но до настоящего времени документа нет.

В прошлом году во исполнение Главы государства по оптимизации численности квазигоссектора, в предприятии были сокращены все должности советников руководителей поскольку данные позиции не связаны с основной деятельностью предприятия и несут за собой неоправданные расходы на фонд оплаты труда.

Э.Куланов и М.Арыстанов разместились вместе с А.Абилевой в моем рабочем кабинете и пользуются служебным автомобилем.

К слову, М.Арыстанов исполняет обязанности директора филиала «Бак», и должен находиться на своем рабочем месте в г.Талгар в начинающийся вегетационный период.

Э.Куланов раздает поручения, запрашивает внутреннюю служебную конфиденциальную информацию, штатное расписание и объявил о предстоящем сокращении персонала.

Кроме того, в рабочий офис РГП «Казводхоз» на систематической основе является бывший работник предприятия Е.Жумагулов, также представляется советником Вице-Министра Г.Азидуллина и размещается в его кабинете, хотя фактически по сведениям того же МЭПР числится гидротехником в «Казагромелиоводхоз».

Коллектив характеризует его крайне негативно исходя из его предыдущей деятельности в предприятии, отсутствия профильного образования, соблюдения норм этики и субординации, незнании законодательства и в целом отсутствия профессионализма.

В настоящий момент фактически осуществляет управление Предприятием через А. Абилеву. Каждое принимаемое решение она согласовывает с ним, в том числе и по телефону.

Кроме того, МЭПР также предоставило незаконные полномочия Сисембину К. (бывший работник РГП, должность которого упразднена), который в настоящий момент лоббирует интересы в проектах автоматизации и цифровизации.

Аналогично, Кыстаубаев А.О. (уволен по отрицательным мотивам) также представляется советником МЭПР, сопровождает Министра в официальных поездках в южные регионы. Сам себя позиционирует как высококвалифицированный «потомственный водник». В настоящий момент уволен за неоднократное нарушение своих должностных обязанностей и нанесение крупного ущерба РГП. Уполномоченным органом по труду, согласительной комиссией, судом первой инстанции увольнение признано законным и обоснованным.

Однако, в настоящий момент поскольку законные основания для восстановления его на работе отсутствуют, то МЭПР оказывается давление на РГП для заключения мирового соглашения по его восстановлению в суде г. Астана.

Превышение полномочий заключается в следующем: первоначально МЭПР поручил Комитету дать указание РГП заключить данное соглашение с Кыстаубаевым А., понимая незаконное вмешательство, а также отсутствие оснований КВР вместо поручения дано рекомендательное письмо.

Позиция работодателя в лице РГП относительно вопроса восстановления Кыстаубаева А. однозначна – законных оснований для восстановления нет.

Не добившись подписания мирового соглашения, Э. Куланов апеллируя поручением Г. Жанкуатова подготовил мировое соглашение от РГП и требует немедленного его подписания.

Штатные юристы РГП не имеют законных оснований для подписания мирового соглашения с Кыстаубаевым А. Стало известно о привлечении угодного юриста со стороны, возможен найм в рамках договора оказания услуг.

Судебный процесс назначен на утро 5 апреля т.г., что требует оперативного вмешательства со стороны уполномоченного органа с запретом вмешательства в деятельность РГП.

Кроме того, необходимо учитывать, что РГП является балансодержателем особо стратегически важных объектов социального значения. Распространение информации лицам, чьи полномочия вызывают вопросы, может отразится на финансовой, производственной безопасности, а также оттоку квалифицированных кадров из РГП «Казводхоз».

На основании вышеизложенного, прошу:

1. Предоставить правовую оценку действиям государственных служащих МЭПР и КВР по вмешательству в финансово-хозяйственную деятельность РГП «Казводхоз» через неуполномоченных лиц.
2. Проверить правомерность осуществления своей деятельности советников МЭПР в нарушении законодательства о государственной службе, числящихся в подведомственных организациях КВР, таких как Е. Жумагулов, А. Кыстаубаев, Э. Куланов, И. Байжигитова (в прошлом Баженова), К. Сисембин, Адильхан (фамилия не известна, числится в Казагромелиоводхоз, помощник Бекмагамбетова Д.)
3. В соответствии с установленным законодательством порядке, в целях недопущения остановки деятельности РГП поручить Комитету назначить и.о. руководителя предприятия одного из действующих заместителей, что требует утвержденный регламент.
4. Оказать содействие по невмешательству в судебный процесс между РГП «Казводхоз» и Кыстаубаевым А.

                                                     ________________                                 А. Елжасов