15 июня 2021 года Счетный комитет РК подвел итоги аудита деятельности специальных экономических зон. Из пресс-релиза ведомства следует, что в заседании приняли онлайн-участие руководители Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК. Однако на сайте последнего нет об этом ни слова. И это более чем показательно.

Дело в том, что специальные экономические зоны (СЭЗ) в Казахстане как проект не удались на 90%.

В подтверждение цитаты из упомянутого выше пресс-релиза (выделения  сделаны KZ.expert):

«На данном заседании рассмотрены итоги аудита эффективности деятельности специальных экономических зон за период с 2017 по 2020 годы.

Главная цель создания специальных экономических зон (СЭЗ) в соответствующих регионах Казахстана, как и в зарубежных странах, направлена на привлечение прямых инвестиций, создание высокоэффективных и конкурентоспособных производств».

«В нашей стране за период с 2001 по 2019 годы создано 14 СЭЗ: "Астана – новый город", "Морпорт Актау", "Парк инновационных технологий", "Оңтүстік", "Национальный индустриальный нефтетехнический технопарк", "Сарыарка", "Павлодар", "Хоргос-Восточные ворота", "Химический парк Тараз", "Астана Технополис", "Международный центр приграничного сотрудничества Хоргос", "TURKISTAN", "Qyzyljar" и "Бурабай".

По данным аудита общий объем фактически привлеченных инвестиций в СЭЗ на 1 января 2021 года (с нарастающим итогом) составил 4 261,8 млрд. тенге, в том числе 29% - в промышленность (1 236,3 млрд. тенге).

При этом, субъектами квазигосударственного сектора инвестировано в промышленность СЭЗ 807,2 млрд. тенге или 65,2% от общего объема инвестиций в промышленные проекты СЭЗ. А общий объем вложенных иностранных инвестиций в СЭЗ в 2020 году (с нарастающим итогом) составил всего лишь 8,9% от общего объема инвестиций (391,3 млрд. тенге). Таким образом, отмечается преобладание государственных инвестиций по сравнению с частными».

По нашей оценке, подобный результат был предсказуем. И не только потому, что Казахстан находится в центре евразийского континента и не имеет прямого доступа к мировому рынку, но и потому, что Акорда снова попыталась реализовать идею, не критически заимствованную из другого «мира».

Между тем, если бы казахстанские власти трезво оценивали уровень развития и возможности собственной экономики вкупе с интересами потенциальных иностранных инвесторов, то они должны были бы, во-первых, ограничиться созданием нескольких специальных экономических зон и, во-вторых, расположить их так, чтобы это было интересно и удобно для потенциальных иностранных инвесторов. То есть на побережье Каспийского моря, на границах с Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой с прямым доступом к ним из этих государств.

В этом случае вероятность прихода в них частного капитала была бы намного выше.

Вместо этого в стране создали целых 14 специальных экономических зон, видимо, в расчете на то, что они сами по себе будут развиваться. Хотя не исключено, что расчет был иным – посеять зерна и посмотреть, что из них вырастет.  Увы, что выросло, то выросло.

В результате Счетный комитет РК зафиксировал (цитируем пресс-релиз) «преобладание государственных инвестиций по сравнению с частными».

А также отметил, что «существующая нормативно-правовая база, низкий технологический уровень производства и их объемов, снижение роста инвестиций, характер структуры экспорта свидетельствуют о неэффективности деятельности уполномоченных государственных органов, ответственных за координацию за достижением основных целей создания СЭЗ».

По нашей оценке, системные проблемы, которые, по мнению Счетного комитета РК, препятствуют привлечению инвестиций в СЭЗ (а именно: низкий уровень обеспеченности инфраструктуры, отсутствие прозрачности в предоставлении услуг, высокая стоимость логистики, ограниченные сроки окупаемости и так далее) – не столько вина топ-менеджмента специальных экономических зон, сколько результат непонимания того, как они действуют и что нужно бизнесу со стороны высшего политического руководства Казахстана.

И поскольку вероятность того, что казахстанский несырьевой бизнес сможет достучаться до Акорды с Библиотекой не слишком велика, по крайней мере это у него не получалось последние лет двадцать, специальные экономические зоны, за редким исключением, обречены на прозябание и дальше. 

Ликвидировать их государство вряд станет, поскольку это не только вызовет многочисленные судебные иски, но и в очередной раз ухудшит имидж республики в глазах иностранных и казахстанских инвесторов. Но и наращивать свои собственные инвестиции в условиях пандемии коронавируса и системного дефицита госбюджета оно не сможет. Так что придется им ждать у моря погоды…