Как в Казахстане будут защищать потребителей

Пока в соседнем Кыргызстане жизнь бурлит, а в Закавказье продолжается настоящая война, в Казахстане все по-прежнему. То есть граждане выживают, кому как удается, а государство делает вид, что о них неустанно заботится.

Одним из последних проявлений такой «заботы» стало создание правительством Межведомственного совета по защите потребителей. Поскольку в республике господствуют рыночные отношения, а все без исключения казахстанцы и гости страны ежедневно, ежечасно и ежеминутно что-нибудь потребляют, новая госструктура предназначена защищать в буквальном смысле этого слова всех.

Увы, создание ее ни у кого не вызвало энтузиазма. Причиной тому четкое понимание, как производителей товаров и услуг, так и лиц, потребляющих эти товары и услуги, что толку от данной инициативы кабинета министров Аскара Мамина не будет. Опыт последних пары столетий неопровержимо свидетельствует о том, что решить подобную задачу силами одного государства, без участия основной массы потребителей товаров и услуг, в принципе невозможно. Однако правительство РК в очередной раз это пытается делать.

Как разубедить Мамина и его коллег заниматься подобным глупостями, мы, признаться, не знаем. Дело в том, что подобная практика по защите прав потребителей родилась в советские времена, когда экономика имела планово-административный характер, а права потребителей были категорически ограничены тем, что по многим товарным позициям платежеспособный спрос превышал предложение.

По этой простой причине права потребителей как на качественные товары и услуги, так и качественное их приобретение хотя и существовали, но скорее теоретически. И принимались во внимание только тогда, когда для этого появлялась возможность. Чтобы решить эту важную проблему, советское государство и создавало соответствующие постоянно действующие структуры.

Несмотря на то, что СССР нет уже почти три десятилетия, а планово-административная экономика скончалась еще до развала Советского Союза, в Казахстане подобная практика продолжается. И ответ на вопрос «почему» лежит на поверхности. Да потому, что граждане не готовы массово защищать свои права ни в какой области, в том числе как потребителей товаров и услуг. И все это накладывается на объективные вещи — слабость национальной экономики, низкую плотность населения, невысокий потребительский спрос, из-за чего конкуренция в розничном секторе более чем ограничена.

Другое дело, что, по нашей оценке, правительство господина Мамина (но, конечно, не только оно, но и все его предшественники и те, что будут после) созданием Межведомственного совета (равно как и многих других таких структур) решают не столько задачу защиты прав потребителей, сколько защиты самих себя. Спросите — от кого? От недовольных потребителей, конечно.

Потому что все вопросы, которые должны решать соответствующие государственные структуры и которые они по разным причинам, как объективным, так и субъективным, решат не смогут, будут передаваться на рассмотрение такого совета и там «убиваться» — в ходе бурных дискуссий, бюрократической канители или откладывания в долгий ящик.

О том, что будет именно так, а не иначе, создатели Межведомственной комиссии, начиная с человека, писавшего исходный проект документа и кончая премьером, подписавшим постановление, понимают прекрасно. Именно поэтому приложение 1 к постановлению правительства РК от 1 октября 2020 года № 625, в котором определен состав комиссии, по размеру текста больше, чем приложение 2, в котором изложено собственно Положение о Межведомственном совете по защите прав потребителей.

Первое приложение мы упустим, поскольку оно не интересно большинству читателей, ну разве что за исключением нескольких десятков неправительственных организаций, занимающихся защитой прав потребителей. А вот второе приложение процитируем целиком, но не столько для читателей, сколько для Акорды и Библиотеки с вопросом — неужели они действительно думают, что межведомственные структуры со столь неопределенными задачами и механизмами их реализации, будут работать?

«Приложение 2

к постановлению Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 625

Положение о Межведомственном совете по защите прав потребителей

Глава 1. Общие положения

Межведомственный совет по защите прав потребителей (далее — Совет) — консультативно-совещательный орган, создаваемый при Правительстве Республики Казахстан.
Совет создан в целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам защиты прав потребителей.
Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Глава 2. Задачи Совета

Основной задачей Совета является выработка рекомендаций и предложений по вопросам защиты прав потребителей и совершенствования:

1) государственной политики в сфере защиты прав потребителей;

2) деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей, субъектов досудебного урегулирования потребительских споров и представителей законных интересов потребителей;

3) законодательства Республики Казахстан в сфере защиты прав потребителей;

4) деятельности общественных объединений потребителей, ассоциаций (союзов), в том числе по осуществлению ими общественного контроля.

Глава 3. Организация и порядок деятельности Совета

Организация и порядок деятельности Совета осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года».