Главным (ключевым) внутриполитическим решением Касым-Жомарта Токаева из числа озвученных им на совместном заседании палат Парламента РК 1 сентября 2020 года является создание Высшего совета по реформам. Любопытная структура, которую мы рискнем назвать антиконституционной. Спрашивается, зачем и кому он нужен.

Напомним, как господин Токаев объяснил народу необходимость нового госоргана (цитируем президентское послание):    

«Начнем с того, что изменим подходы к государственному управлению, кадровой политике, системе принятия решений и ответственности за их выполнение.

В условиях пандемии и кризиса действующая система госуправления работает на максимальных оборотах. Решение оперативных задач отнимает время и ресурсы. Но ни в коем случае нельзя выпускать из виду дальний горизонт. Поэтому мною принято решение создать Агентство по стратегическому планированию и реформам с прямым подчинением Президенту.

Подобный орган ранее существовал и успешно выполнял возложенные на него задачи. Теперь он вновь станет центральным звеном всей системы государственного планирования. Разрабатываемые Агентством реформы должны быть конкретными, реалистичными и, самое главное, обязательными к исполнению всеми госорганами.

Создается Высший президентский совет по реформам, решения которого станут окончательными. Для большей объективности оценки быстро меняющейся ситуации в состав Агентства переводится Комитет по статистике».

Для начала хотим привлечь внимание к тому, что предложение с информацией об образовании Высшего совета по реформам при президенте РК, решения которого будут окончательными (?!), в тексте Послания оказалось «спрятано» внутри трех абзацев на тему создания (воссоздания) Агентства по стратегическому планированию и реформам РК и перевода в   его состав Комитета по статистике. Мы считаем, что это отнюдь не случайность, а попытка увести внимание в сторону. Причем, судя по всему, вполне удавшаяся.

А антиконституционной мы считаем эту структуру (созданную Указом президента РК от 14 сентября №414) не столько по правовым основаниям (здесь мы ничего не можем сказать, уступая место юристам-конституционщикам), сколько по внутриполитическим причинам. Ведь создание государственного органа, чьи решения станут обязательными (?!) для всех в стране, в том числе и для возглавившего его президента, парламента и правительства, госструктур и граждан, это нонсенс.

Тем не менее, Высший президентский совет по реформам не просто создан, но и сформирован, причем в составе, вызывающем еще больше недоуменных вопросов:

Токаев Касым-Жомарт Кемелевич - президент РК, председатель;

Сэр Сума Чакрабарти - заместитель председателя;

Мамин Аскар Узакбаевич - премьер-Министр РК;

Кошанов Ерлан Жаканович - руководитель администрации президента РК,

Досаев Ерболат Аскарбекович - председатель Национального Банка РК;

Келимбетов Кайрат Нематович - председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам РК;

Абылкасымова Мадина Ерасыловна - председатель Агентства по развитию и регулированию финансового рынка РК;

Исекешев Асет Орентаевич - помощник президента – секретарь Совета Безопасности РК;

Сулейменов Тимур Муратович - заместитель руководителя администрации президента РК;

Кулибаев Тимур Аскарович - председатель президиума Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен».

Присутствие в составе этого госоргана Кайрата Келимбетова и Тимура Кулибаева, двух деятелей с более чем спорной репутацией, объясняется занимаемыми ими должностями. А вот появление на казахстанских внутриполитических просторах сэра Сума Чакрабарти, гражданина Великобритании, не может не поражать. Причем по нескольким причинам: начиная с того, что иностранный гражданин получит доступ к   наиважнейшим казахстанским госсекретам, и заканчивая тем, что несмотря на свою биографию и опыт он более чем  далек от Казахстана и его проблем.   

Не знаем уж, как это видят Акорда и  Библиотека, но, на наш взгляд, эта новая государственная структура («Высший совет при Президенте Республики Казахстан по реформам») сильно похожа на совет директоров закрытого акционерного общества «Республика Казахстан» или же регентский совет, который создается на случай ухода из жизни царствующей в государстве особы.

Если речь идет о первом варианте, то каждый член Высшего совета по реформам будет представлять в этом органе не столько себя самого, что не просто не исключено, а просто неизбежно, но и негласных «акционеров» ЗАО «Республика Казахстан».

Например, Касым-Жомарт Токаев, Кайрат Келимбетов и Ерлан Кошанов – Акорду.

Аскар Мамин, Асет Исекешев и Тимур Сулейменов - Библиотеку.

Тимур Кулибаев – Библиотеку и одновременно семью Нурсултана Назарбаева.

В свою очередь Сума Чакрабарти, Ерболат Досаев и Мадина Абылкасымова станут играть роль независимых членов совета директоров.

Нельзя не согласиться, что с точки зрения ключевых казахстанских элитных кланов идея Высшего совета по реформам не просто правильная, но жизненно необходимая, чтобы заместить первого президента РК и «лидера нации» в качестве верховного арбитра и тем самым снизить риски того, что вслед за уходом из жизни Нурсултана Назарбаева немедленно под грузом собственных проблем начнут рассыпаться авторитарная политическая система и «суперпрезидентская вертикаль».

Правда, не факт что идея окажется жизнеспособной, а сама эта структура будет более эффективной и успешной, чем ее многочисленные исторические предшественники на евразийском пространстве.