26 декабря 2019 года президент РК Касым-Жомарт Токаев подписал закон: «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства». Будет ли от него польза гражданам?  

Не станем в деталях, анализировать этот новогодний «подарок» Акорды казахстанцам, отметим только, что он представляет собой очередную попытку решить сложную, застарелую и многоуровневую социально-экономическую проблему за счет некритического заимствования чужого опыта, в данном случае в основном польского.

Причем попытка обречена на неудачу. Наша уверенность в этом зиждется на нескольких фундаментальных обстоятельствах. Дело в том, что разработчик законопроекта в лице Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК и его Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства действовали в условиях, когда от самого ведомства и, более того, государства в целом, мало что зависит. Ну разве что кроме организационно-административной схемы, которую накладывает на этот сектор государство в целях якобы управления им.

Полный текст этого документа можно найти по этой ссылке, а здесь мы позволим себе процитировать ключевые абзацы из пресс-релиза Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК, посвященного вступлению в силу вышеупомянутого закона (выделения сделаны нами):

«Новый документ направлен на решение ряда вопросов в данной сфере. В частности, урегулирование и оптимизация порядка регистрации многоквартирного жилого дома как объекта кондоминиума, обеспечение прав собственников квартир и нежилых помещений по управлению МЖД, урегулирование деятельности управляющего МЖД и управляющей компании, внедрение нового механизма проведения капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума, регулирование таких вопросов, как получение согласия жильцов при переоборудовании и изменении функционального назначения помещений МЖД, применение национальных стандартов для обеспечения безопасной эксплуатации лифтов, проведение аттестации услугодателей в данном направлении и цифровизации сферы ЖКХ».

Нетрудно заметить, что ключевая проблема казахстанского жилищно-коммунального хозяйства, а именно низкий уровень жилищно-коммунальных платежей по сравнению с тем, что требуется для того, чтобы бизнес по обслуживанию жилья стал «нормальным», то есть доходным и дееспособным, даже не рассматривалась. Почему - очевидно.

Мягко говоря, позаимствовав иностранный опыт в данной отрасли, Акорда «позабыла» заодно импортировать соответствующих потребителей жилищно-коммунальных услуг с более высоким уровнем платежеспособности, чем сегодня есть у основной массы казахстанцев.

Именно поэтому мы уверены, что, с одной стороны, новый закон позволит решить множество частных, технических, организационных проблем, весьма чувствительных для граждан. С другой - качество жилищно-коммунального хозяйства в стране, равно как и его обслуживания, все равно останутся если не на допотопном, то на низком уровне. И этим ничего не поделаешь.

Решить данную проблему теоретически можно только тремя путями:

а) с помощью активности самих жильцов, начиная с того, что они прекратят сорить и вредить зданию, и кончая тем, что начнут сами ремонтировать и убирать помещения;

б) существенным увеличением размера платежей за жилищно-коммунальные услуги, что позволит запустить нормальный бизнес-процесс в отрасли и обеспечить конкуренцию между тем, кто оперирует в ней и благодаря этому повысить качество оказываемых ими услуг;

в) огосударствления отрасли с внедрением жесткого механизма как сбора платежей, так и контроля над оказанием жилищно-коммунальных услуг и их качеством.

Очевидно, что третий вариант на сегодняшний день в Казахстане маловероятен в силу того, что государство вряд ли захочет взвалить на себя этот непосильный груз. Тем более что подобная инициатива в обязательном порядке потребует вложения гигантских денежных средств, исчисляемых даже не миллиардами, а десятками миллиардов долларов. Плюс с политической точки зрения Акорде вместе с Библиотекой нет смысла подставляться, поскольку появится еще один повод не только для выражения протестных настроений, но и их концентрации не в пользу властей.

Второй вариант также маловероятен, за исключением, конечно, тех объектов, жильцы которых более или менее платежеспособны. Но это будут единичные случаи и, скорее всего, диктоваться они будут компаниями, строящими жилье и потом берущими их на обслуживание.   

Что касается первого пути, то есть некоторые шансы на то, что комментируемое нами изменение законодательства в области ЖКХ этому поспособствует. Но насколько, прогнозировать не беремся. В любом случае проявления массового энтузиазма и активности самих жильцов будут не столь частыми и существенными, чтобы изменить положение дел в отрасли в целом.

Именно поэтому мы оцениваем подписанный 26 декабря 2019 года закон как некий компромисс, в рамках которого государство вроде бы пошло навстречу гражданам, однако де-факто их обмануло. 

Тем не менее, поскольку на оговоренные в законе изменения, в том числе перерегистрацию КСК в Объединения собственников имущества (ОСИ) и простые товарищества, а управляющих компаний - в обслуживающие их бизнес-структуры, уйдет как минимум пару лет, и все это время массовое недовольство со стороны граждан будет переключено с государства и государственныхструктур на субъектов данного сектора национальной экономики, мы считаем, что если не победителем, то выгодополучателем, в итоге станет Акорда.