17 октября 2019 года в кулуарах Сената Парламента РК первый вице-премьер и министр финансов РК Алихан Смаилов сообщил весьма приятную для казахстанцев новость —  почти весь отечественный микро- и малый бизнес, а это, по словам чиновника, 1,236 миллиона субъектов, будет освобожден от уплаты налогов на доходы в течение трех лет.

Цитируем статью с интернет-ресурса Zakon.kz:

«У нас субъектов микро- и малого бизнеса 1 млн 308 тысяч. Из них 1 млн 236 тысяч используют специальный налоговые режимы. Что это такое? Это работа по патенту, это по упрощенной декларации, где они платят 2 или 3% от общего их дохода. Вот эти лица теперь будут освобождены от уплаты налогов на доходы на три года», — пояснил Смаилов.

Он уточнил, что такое решение обсуждено и поддержано на последнем совещании с Президентом РК. В то же время на пленарном заседании Сената глава ведомства рассказал, что за последнее время наблюдается положительная тенденция роста количества субъектов микро- и малого бизнеса.

— Действительно динамика положительная имеется. У нас на сегодня доля малого и среднего бизнеса составляет 28,7% к ВВП. Перед нами стоит задача к 2025 году увеличить эту долю до 35%, а к 2050 году до 50%. Мы наблюдаем рост налогов по этому сектору — в следующем году — это будет чуть более 400 млрд тенге. КПН от малого среднего бизнеса, как вы помните, мы передаем этот вид налогов в базу местных бюджетов с 2020 года. И, я считаю, что это одна из важных реформ, поскольку это будет стимулировать акимов максимально развивать бизнес, поскольку эти налоги будут оставаться в местных бюджетах, — указал министр.

При этом он уточнил, что от освобождения микро- и малого бизнеса потери местных бюджетов составят 108 млрд тенге, но эти потери будут «полностью возмещены за счет трансферта общего характера», то есть субвенций из республиканского бюджета.

— То есть местные бюджеты в итоге потерь никаких не понесут. Мы в рамках трансфертов общего характера, которые мы вносим на трехлетний бюджет, это уже предусмотрели, — заключил Смаилов».

Понятно, что это решение принято Акордой и «Библиотекой» в рамках политики «подкупа» граждан с целью стабилизации внутриполитической ситуации в стране. Но даже такая популистская мера — большой плюс для казахстанцев, занятых в этом секторе национальной экономики.

Причем обойдется она государству совсем недорого — в 108 миллиардов тенге в расчете на год. Иными словами, каждый облагодетельствованный субъект микро- и малого бизнеса «получит» от бюджета (а точнее, не заплатит в него) в среднем по 87 тысяч тенге.

Положительно оценивая в целом это решение, тем не менее хотим отметить:

• отсутствие понимания у власти того, как на самом деле живут граждане за пределами столичных городов и областных центров,
• присутствие наивного ожидания у чиновников того, что за три года в стране доходность микро- и малого бизнеса вырастут, и предприниматели смогут начать платить налоги,
• сохранение веры Акорды и «Библиотеки» в то, что государство и его структуры могут объять необъятное.

Почему мы так считаем?

Начнем с того, что доходность микро- и малого бизнеса за пределами столичных городов и областных центров (причем не всех, а только крупных) в условиях сверхвысокой конкуренции в данном секторе экономики, больших удельных затрат на транспортировку и реализацию товаров (услуг), слабого потребительского спроса даже теоретически не могут быть значительными.

По нашей грубой оценке, они находятся на уровне или даже чуть ниже зарплат работников бюджетной сферы. И вероятность роста их доходов в ближайшие годы — из области ненаучной фантастики.

Но если это так, то кто или что мешало Акорде и «Библиотеке» освободить микро- и малый бизнес от уплаты налога на доходы, скажем, сразу на десять лет?

Или дифференцировать эту господдержку, например, освободив микро- и малый бизнес крупных населенных пунктов — миллионников (то есть  Алматы, Астаны и Шымкента) от уплаты налога на доходы на три года, областных центров — на пять лет и всех остальных — на десять лет?

К тому же, данная категория казахстанского бизнеса наименее видна на радаре отечественной налоговой службы, из-за чего расходы государства на сбор налогов с нее, скорее всего, не слишком превышают поступления в местные бюджеты. Так что вполне возможно, что выделка данной овчинки вообще не выгодна никому — ни государству, ни тем, кого оно обкладывает налогами.

Не беремся объяснить, почему власти не решились в данном случае на более кардинальные действия. Возможно, сыграл свою роль тот факт, что хотя внутренняя политика в Казахстане стала заметно более популистской, механизмы принятия госрешений остались прежними. Видимо, Акорда запросила ведомства, включая Минфин РК, и те в итоге согласовали освобождение от налогов именно на три года.

Между тем с внутриполитической точки зрения 1,236 миллионов субъектов микро- и малого бизнеса, это как минимум 1,236 миллиона взрослых казахстанцев, имеющих право голоса.  И будь Касым-Жомарт Токаев хоть на пару процентов похож на своего американского коллегу, он сделал бы из принятого решения большое шоу. Но Токаев на Трампа не похож. И в результате решение Акорды и «Библиотеки», несомненно правильное, своевременное и достаточно эффективное, пройдет малозамеченным и недооцененным в стране.

А все потому, что до этого особой поддержки со стороны граждан властям не требовалось, им было достаточно того, что те вели себя послушно-пассивно. Эта послушно-пассивная инертность много лет была на руку   первому президенту РК и его окружению, поскольку никто не мешал им осуществить первоначальное накопление капитала в форме присвоения общегосударственной собственности, а затем перераспределять, опять же в свою пользу, доходы от добычи и продажи сырья и продуктов.

Но теперь перед власть имущими встала задача сохранения внутриполитической стабильности и недопущения активизации протестных настроений до опасного для них уровня, что невозможно решить без существенного и заметного роста уровня и качества жизни граждан. И вот тут власти оказались в тупике — сформированная под их активным воздействием за последние десятилетия послушно-пассивная инертность основной массы граждан не позволяет это сделать.

Между тем, для обеспечения значимого повышения уровня и качества жизни казахстанцев нужна совершенно иная, более конкурентоспособная, производительная и гибкая экономика, а значит и дополнительные значительные инвестиции в нее, новые производства и сервисы, новые рынки сбыта, более качественные внутренние производители и качественная рабочая сила.

Однако всего этого пока нет, и откуда их взять, непонятно.

В этих условиях Акорда и «Библиотека» пытаются что-то сделать, но все, что у них получается на выходе, не выходит за рамки предыдущей практики. Отсюда и освобождение микро- и малого бизнеса от налогов на доходы на три, а не на десять лет, и неспособность использовать даже этот положительный информповод для завоевания поддержки казахстанцев. Очень похоже, что верхушка госаппарата хочет изменить страну, не меняясь сама. Но из этого точно ничего не получится.