Во время своего недавнего визита в Алматы президент РК Касым-Жомарт Токаев в рамках «заботы» о нуждах и чаяниях казахстанцев поручил правительству РК сдерживать розничные цены на хлеб и мясо. Мы решили разобраться, чем и для кого это чревато.
Вот как это выглядело по версии Tengrinews.kz (цитируем):
»Касым-Жомарт Токаев отметил, что по состоянию на 22 октября рост цен на социально значимые продукты питания по Казахстану составил 8,8 процента, а в Алматы этот показатель достиг 10 процентов. «Хочу вновь обратить внимание правительства на недопущение резкого повышения цен на продукты питания. Прежде всего на хлеб и мясную продукцию. Надо признать, что сам факт повышения цен на продукты питания является очевидным показателем уязвимости нашей экономики. Ссылки, например, на ухудшение конъюнктуры на внешних рынках совершенно неуместны. Коль скоро вы являетесь известными выдающимися экономистами, сделайте что-нибудь хорошее для нашей экономики», — сказал Глава государства во время совещания в рамках рабочего визита в Алматы».
В пресс-релизе Акорды от 29 октября 2019 года резонансное поручение правительству изложено покорректнее (цитируем):
»Глава государства назвал недопустимым резкое повышение цен на продукты питания, прежде всего, на хлеб и мясную продукцию.
— Надо признать, что сам факт повышения цен на продукты питания является очевидным показателем уязвимости нашей экономики. Ссылки, например, на ухудшение конъюнктуры на внешних рынках совершенно неуместны. Правительство разработало дополнительные меры для создания новых точек роста экономики. Эти меры были мною одобрены на специальном совещании. Необходимо в срочном порядке реализовать их, — поручил Касым-Жомарт Токаев».
По нашей оценке, у правительства сегодня есть только три рабочих инструмента влияния на уровень розничных цен и тарифов в стране.
Во-первых, государственное принуждение — от установления предельных цен и тарифов до неформального давления местных чиновников на предпринимателей с требованием не повышать (понизить) стоимость реализации товаров и услуг.
Во-вторых, наращивание производства отдельных видов продукции предприятиями квазигосударственного сектора с целью обеспечения потребностей внутреннего рынка и даже его перенасыщения, как это имело место с автомобильным топливом.
В-третьих, создание государственной или квазигосударственной системы торговли и оказания услуг, которая будет продавать товары и оказывать услуги по ценам и тарифам более низким, чем они установились на рынке.
При этом возможности использования Акордой второго и третьего инструментов достаточно ограничены в силу того, что для их создания и функционирования требуются или крупные инвестиции (как это было в случае с моторным топливом), или оперирование в секторе, где и без того силен государственный контроль и влияние (продажа лекарств и розничные продажи электроэнергии, теплой и холодной воды, услуги отопления и канализации). Тогда как первый инструмент государство может использовать практически в неограниченных размерах, чем постоянно и системно злоупотребляет.
Так что можно уверенно прогнозировать, что после ценных руководящих указаний Токаева на совещании в акимате города Алматы 29 октября т.г. эта практика еще более усилится и расширится. Соответственно шансы отечественного малого и среднего бизнеса выжить еще больше сократятся.
Нам трудно оценить, понимает ли это нынешний глава казахстанского государства? Напомним, что хотя Токаев и возглавлял кабинет министров республики с октября 1999 года по январь 2002 года, в экономике он разбирался слабо и каким-либо авторитетом среди своих коллег по правительству отнюдь не пользовался. А судя по тому, какие популистские указания сейчас им раздаются направо и налево, как экономист и государственный деятель он с тех пор отнюдь не прибавил.
Все это наводит нас на печальные размышления. Ведь главная задача президента не столько раздавать указания по конкретным вопросам, сколько определять стратегию и обеспечивать ее реализацию.
При всем нашем критическом отношении к первому президенту РК, Назарбаев в первые годы независимости принял два очень важных решения: во-первых, об отказе от демократического пути развития и переходе к восстановлению авторитаризма, во-вторых, о привлечении стратегических иностранных инвесторов в горнодобывающий сектор. Именно результаты этих решений, несмотря на ошибки, упущения и преступления, совершенные как самим Назарбаевым, так и его подчиненными, обеспечивают сейчас пресловутую внутриполитическую стабильность в Казахстане.
Однако с тех пор прошло много времени и, очень похоже, что елбасы разучился рисковать. А может быть, просто миновали те крайне сложные и тревожные времена, когда он был вынужден это делать. Что касается его преемника, то, по нашей оценке, Токаев не осмелится на какие-либо судьбоносные решения, а если и попробует, то его немедленно притормозит «Библиотека».
В этих условиях государству не остается делать ничего другого, кроме как усиливать давление на участников рынка с целью достижения поставленных Акордой целей. В данном случае — сдерживания роста розничных цен и тарифов.
Желающие узнать побольше о том, как это делается в Казахстане, могут, например, изучить приказ министра торговли и интеграции РК от 19 июля 2019 года № 5/1 «О внесении изменений и дополнений в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 264 «Об утверждении Правил внутренней торговли».
Но этим дело уже не ограничивается. Еще 20 августа 2019 года на заседании правительства РК было решено создать единую онлайн-платформу для мониторинга цен на социально значимые товары. Цитируем публикацию новостного портала Агентства «Хабар»:
«Глава Кабмина поручил Министерству торговли и интеграции РК в кратчайшие сроки обеспечить разработку единой онлайн платформы. С помощью данной системы граждане смогут в онлайн режиме отслеживать цены на социально значимые продовольственные товары в разрезе регионов и конкретных магазинов, а также принимать непосредственное участие в мониторинге цен».
В итоге суперпрезидентская вертикаль, и без того перегруженная множеством задач внутриполитического, социального, экономического, информационного и так далее характера, взваливает на себя еще и отслеживание розничных цен и тарифов на определенную группу товаров, работ и услуг, предназначенных для отдельной группы населения — малоимущих казахстанцев.
Как говорится в таких случаях: «Флаг им в руки и попутного ветра». Другое дело, что, по нашей оценке, подобная инициатива властей закончится традиционно — полным провалом, который, однако, будет сопровождаться массовым вмешательством чиновников в дела частного бизнеса, регулярной трансформацией этого вмешательства в произвол и затем в вымогательство взяток и иных компенсаций за то, чтобы предпринимателей оставили в покое.
Между тем, в мире достаточно много примеров того, как решается задача поддержки граждан с низким уровнем доходов. Достаточно вспомнить практику бесплатных талонов на отдельные категории продуктов питания и товаров народного потребления, например, в США, прикрепления потребителей к определенным торговым точкам, где розничные цены и тарифы снижаются за счет более низких ставок аренды, систематическую организацию в населенных пунктах сельскохозяйственных ярмарок выходного дня, где стоимость товаров заметно ниже за счет экономии на торговых наценках.
Однако все это осталось за пределами внимания властей, которые продолжают упорно считать, что государство всесильно и поэтому вправе делать все, что оно хочет. И вместо того, чтобы трезво оценить ситуацию и поменять политику, власти усиливают госвмешательствоне только в системообразующих отраслях нацэкономики, но и даже на последнем базарчике в самых отдаленных районах страны.
диван-эксперт
"При всем нашем критическом отношении к первому президенту РК, Назарбаев в первые годы независимости принял два очень важных решения: во-первых, об отказе от демократического пути развития и переходе к восстановлению авторитаризма" Серьезно что ли?