О перспективах АПК и планах Шукеева

В ходе посещения в начале марта ТОО «Агрофирма «Родина» известного предпринимателя Ивана Сауэра  вице-премьер и министр сельского хозяйства РК Умирзак Шукеев поделился с журналистами ближайшими планами своего ведомства.

Процитируем его слова по версии информационного агентства «Казинформ» (выделения сделаны нами):

«Сейчас специально посетил хозяйство, чтобы посмотреть и посоветоваться. Это, конечно, не проблемное предприятие, но Иван Адамович (Сауэр) хорошо знает все проблемы отрасли. Три дня назад с молочниками встречались, производителями мяса, сегодня еще с птицеводами будем встречаться. То есть идет такое тестирование новых правил субсидирования. Сейчас правила разработаны, они размещены на нашем сайте, идет обсуждение. Не все счастливы, это понятно, какие-то мы субсидии не эффективные убираем, какие-то добавляем, поэтому идет обсуждение».

«В перспективе мы двигаемся к так называемой системе «Зеленая корзина», когда все субсидии, связанные с натуральными показателями, имеется в виду килограммы, тонны или головы должны уйти. Должны остаться лишь субсидии, связанные с удешевлением кредитов, созданием инфраструктуры, то есть те субсидии, которые прямо влияют на рыночную цену продукции, но это в будущем».

«В прошлом году, по его словам, из 65 видов субсидий 11 видов были сокращены, осталось 54. «Мы видим еще 15 субсидий, которые мы можем сократить. Это все натуральные субсидии. Погектарные, это безусловно, их осталось четыре субсидии – это хлопок, это рис, это корма и эти субсидии мы просто убираем. Мы считаем, что тут и спорить не о чем. Погектарные субсидии, к примеру, мы даем всем поровну, а нам необходимо повышать производительность труда», – заключил Умирзак Шукеев».

Кроме министра сельского хозяйства РК тогда же с прессой пообщался его первый заместитель Ерлан Нысанбаев. На брифинге в Астане он проинформировал, что ведомство собирается жестко контролировать целевое использование земель сельскохозяйственного назначения, используя возможности дистанционного мониторинга из космоса.

Процитируем его слова, используя материал новостного агентства Sputnik (выделения сделаны нами):

«В этом году предусмотрено создание геопортала по мониторингу эффективного использования земель сельхозназначения. Геопортал позволит вести ежедневный контроль из космоса». «В случае неиспользования земель они (фискалы) будут накладывать штрафы. Тем самым мы будем иметь полный контроль».

Судя по словам руководителей Министерства сельского хозяйства РК, они держат курс:

  • во-первых, на повышение производительности труда в отрасли,
  • во-вторых, на внедрение рыночных механизмов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей,
  • в-третьих на ужесточение контроля над собственниками и арендаторами земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, Шукеев и члены его команды начали реализацию планов и намерений, которые Умирзак Естаевич  представил 13 февраля 2018 года на заседании казахстанского правительства, посвященном исполнению поручений президента стран Нурсултана Назарбаева 9 февраля 2018 года.

Хотелось бы верить, что назначение Шукеева министром сельского хозяйства РК и усиление его аппаратных позиций   совмещением основной должности с позицией вице-премьера серьезно что-либо изменит в отрасли, тем более что  на сегодняшний день он один из самых опытных и квалифицированных  профессионалов – управленцев в республике. Однако не стоит забывать, что агропром Казахстана пребывает в многолетнем системном кризисе, и конца ему пока не видать.

Прежняя модель ведения бизнеса, заложенная еще в конце 90-х годов прошлого века и основанная на трех «китах» – доминировании сверхкрупных и крупных компаний, как правило зерновых, государственном дотировании сельскохозяйственного производства и экстенсивном использовании сельскохозяйственных земель и других ресурсов, потерпела полный крах. А новой пока не проглядывается. Именно в попытке найти ее  Назарбаев  меняет министров сельского хозяйства.

На поверхности этот крах вылился в де-факто банкротство трех крупнейших агрохолдингов страны: ТОО «Иволга», «Алиби» и «КазЭкспортАстык». Но отнюдь не ограничился ими – сегодня серьезные проблемы испытывает большинство казахстанских сельскохозяйственных производителей, в первую очередь специализирующихся на выращивании зерна и производстве мясомолочной продукции. Главная их проблема – они сами и их продукция были неконкурентоспособны на мировом рынке, за исключением разве что продовольственного зерна, а теперь начали проигрывать конкурентам и региональным, в первую очередь российским.

Однако найти новую модель ведения бизнеса в агропромышленном комплексе Казахстана сегодня трудно. Не только потому, что республика находится в центре Евразии и, соответственно, чтобы получить доступ к мировому рынку должна «продираться» через рынки соседних стран, отнюдь не приветствующих казахстанских производителей у себя. Не только из-за дефицита инвестиций и высокой изношенности основных фондов, низкой производительности труда и высокой рискованности производства по причине сложных природно-климатических условий. Но еще и из-за того, что Акорда вынуждена была ввести мораторий на предоставление земель сельского хозяйства в собственность как иностранным компаниям, так и казахстанским, если в них есть иностранное участие.

В результате этого шага оказалась резко снижена инвестиционная привлекательность сельского хозяйства, причем для всех категорий иностранных инвесторов. Это в частности означает, что современные точные технологии придется покупать по рыночным ценам, а не получать в рамках взаимовыгодного сотрудничества, ускоренное обновление сельхозтехники будет осуществляться в основном за счет госсредств и займов квазигосударственных структур, развитие животноводства и интенсивное введение орошаемых земель придется осуществлять методом ненаучного тыка, а попытки проникнуть на тот же китайский рынок будут встречать вполне обоснованное сопротивление со стороны китайского бизнеса, которого не пускают в Казахстан.

Этот диссонанс между экономическим и политическим аспектами агропромышленной политики Акорды приводит к тому, что казахстанский бизнес останется в крайне невыгодном положении по отношению к своим российским конкурентам. И Россия, и Казахстан соседствуют с Китаем, имея с ним протяженную общую границу и будучи одинаково заинтересованы в доступе на китайский внутренний рынок, кстати, по числу частных потребителей самый большой в мире. Но при этом китайский бизнес уже оперирует в России, в том числе и в сельском хозяйстве, что, хотя и вызывает тревогу в обществе, однако на государственном уровне не воспрещается. Тогда как в Казахстане картина иная.

Очень похоже, что следующее десятилетие, а возможно и дольше, агропромышленный комплекс Казахстана будет «вариться» в собственном соку, будучи «заперт» с севера Россией, как это уже случилось в 2017 году с зерном, а на юге упираться в «железный барьер» со стороны Китая, поскольку последний всегда и во всем поддерживал экспансионистские намерения своего отечественного бизнеса, даже в далеких Африке и Латинской Америке, а уж в Казахстане это Пекину сам бог велел. Соответственно, казахстанским предпринимателям придется реформироваться и трансформироваться в условиях узкого регионального рынка, и не факт, что они смогут это сделать даже с учетом наращивания государственной поддержки со стороны Акорды.

В этих условиях Умирзак Шукеев и его команда обречены делать то, что могут, а именно пытаться:

  • опереться на те казахстанские бизнес-группы, которые чувствуют себя конкурентоспособными, располагают ресурсами, как кадровыми, так и финансовыми,  производственными, лоббистскими для наращивания производства, отвоевания внутреннего рынка и продвижения на рынки внешние;
  • переформатировать государственную поддержку, чтобы стимулировать бизнес-структуры, имеющие потенциал для наращивания собственного производства и продаж;
  • сократить расходование бюджетных и кредитных средств на поддержание тех бизнес-структур, которые держатся на «плаву» только благодаря лоббистским возможностям своих владельцев и менеджмента;
  • пробиться на рынок Китая;
  • хоть как-то реализовать четыре подпрограммы, которые Умирзак Шукеев выделил в качестве основных на заседании правительства  13 февраля: внедрение современных точных технологий, ускоренное обновление сельхозтехники, развитие животноводства, интенсивное введение орошаемых земель.

Надо признать, что это достаточно трезвый подход, который всегда демонстрировал Умирзак Шукеев на занимаемых им должностях в государственном аппарате и квазигосударственных структурах. Однако изменить кардинально ситуацию в отрасли ему будет сложно, поскольку получается замкнутый круг: серьезные инвестиции в агропромышленный комплекс Казахстана, не важно иностранные или местные, придут только если инвесторы будут уверены в том, что игра стоит свеч, и что их не кинут.

Но чтобы отрасль стала стабильно доходной, нужно ее кардинально реформировать. Причем не только внедрив новые технологии и создав заново производства как таковые, но и повысив квалификацию и изменив мышление, и  менеджмента, и наемных работников. То есть нужны гигантские инвестиции во все, в том числе в людей. А как эти инвестиции могут прийти, если иностранный инвестор лишен возможности приобретать в собственность ключевой элемент производственного процесса – землю? Казахстанский же инвестор, хотя и может это теоретически делать, ограничен отсутствием рынка земель сельскохозяйственного назначения как такового.

6 комментариев

  1. Адвокат

    Актуальная и весьма своевременная статья. Чувствуется профессиональный подход и неравнодушие автора к выбранной теме. Очевидно, что агропром нуждается в серьезной модернизации и инвестициях, изменении подхода к созданию продукции сельхозназначения и, главное, улучшении жизни аульчан.

  2. Рашид

    Вопрос для Адвокат: думаете поможет аулу то, что делает Шукеев? Он грамотный, без спора, но руки у него связаны – выше голов крупных землевладельцев ему не прыгнуть. И мы все знаем, кто они, эти крупняки. Пока они не захотят начать менять ситуацию, все будет по старому. ИМХО

  3. Адвокат

    Вниманию комментатора «Рашид». Понимаю Вашу озабоченность и частично согласен с Вашим мнением касательно возможного конфликта интересов в сельскохозяйственном секторе экономики. Тем не менее, есть прекрасные результаты госрегулирования, например, того же рынка зерна, который был претворен в жизнь благодаря усилиям реформаторов из «Продкорпорации» при личной поддержке Глава государства. Стоит помнить, что большая половина населения республики проживает в сёлах (аулах), причём сельское хозяйство в Казахстане всегда дотировалось, в том числе и в советский период. Вспомните: успехи казахстанского агропрома говорили сами за себя: республика была основной житницей СССР, были созданы НИИ (ВО ВАСХНИЛ, Институты овцеводства и рыбоводства и прочее), работал Семипалатинский мясоперерабатывающий комбинат и предприятия сельскохозяйственного машиностроения и прочее. Главное-это наличие политической воли и практическая реализация намеченных планов, а также опыта-«сына ошибок трудных».

  4. Рашид

    Адвокату: и все-таки весь вопрос упирается в частную собственность на земли с/х назначения, а это в Казахстане опасная, взрывная тема. Сколько раз уже пытались, но отступали перед реакцией населения. А какой рынок без продажи земли… будь в стране нормальная власть, наверное, не было бы с этим проблем, а так… Как бы редакцию за эту статью не записали в враги народа.

  5. Адвокат

    Существует множество вариантов осуществления хоздеятельности в сельском хозяйстве, которые могут стать основой для привлечения инвестиций в отечественный агропром. Например, государственные гарантии и льготный режим налогообложения как для отечественных, так и иностранных инвесторов. Именно государственные гарантии, оформленные в соответствии с требованиями и положениями международного права. Необходимо сделать инвестиции в сельское хозяйство привлекательными и реализовать механизм их страхования государством через уполномоченные госорганы. При этом нельзя ограничивать частную инициативу и максимально ограничить возможности бюрократии путём транспарентного рассмотрения тех или иных госпрограмм.

  6. Марсель

    Один Ленин мог творчески переработать картину вселенского хаоса и создать НЭП. За это и получил ядовитую пулю от мирового капитала.

    Невыученные уроки оборачиваются новым, более трудным, препятствием.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *