По поводу скандала с кражами субсидий - 2

В публикации «По поводу скандала с кражами субсидий» мы подчеркнули, что «коррупция и хищения бюджетных средств, выделяемых государством на поддержку сельхозпроизводителей, это отнюдь не главная проблема отрасли», и что  «С ними, конечно, нужно бороться, но изжить их в современном Казахстане точно не получится. Ни у кого. И особенно в сельском хозяйстве». 

Свое утверждение мы обосновали тем, что Акорда и Библиотека, а также верхушка правящей элиты главным образом заинтересованы не столько в развитии и совершенствовании национальной экономики, включая сельское хозяйство, сколько в сохранении внутриполитической стабильности.

То есть в сохранении нынешнего статус-кво, в рамках которого они безраздельно царствуют в стране и могут злоупотреблять властью и госденьгами в своих частных интересах так, как они пожелают.

Именно поэтому казахстанские власть предержащие не могут позволить реальных реформ в том же агропромышленном комплексе, не важно будут последние генерироваться снизу или сверху. Как следствие, Акорда и Библиотека вынуждены тратить более чем солидные государственные средства на льготное кредитование и субсидирование сельхозпроизводителей, чтобы отрасль могла в основном обеспечивать внутренние потребности страны и ее продовольственную безопасность.

При этом сама господдержка, ее формы, получатели, механизмы —вопрос технический, который в Казахстане решается путем компромисса между тем, что действительно нужно стране и отрасли, и частными интересами тех элитных групп, которые хотят получить деньги из бюджета. Так что, неудивительно, что значительная часть реформистских усилий глав Министерства сельского хозяйства РК и их команд сводилась к изменению техники господдержки. Конечно, в пользу тех, кто близок к ним.

Что касается абсолютных размеров господдержки, то в стране нет официальной информации на эту тему. Поэтому воспользуемся сведениями, изложенными в уникальном, на наш взгляд, аналитическом дайджесте, подготовленном Первым кредитным бюро.

Он называется: «Аграрный сектор. Более 65% агросектора Казахстана финансируется государством» и был опубликован совсем недавно, в сентябре 2021 года.

Авторы данного документа самокритично подчеркнули, что «в части детального изучения аграрного сектора это первый опыт, поэтому в тексте возможны некоторые неточности, связанные с объединением многих источников, но не носящих критический характер», а затем подробно описали, что им не удалось или удалось не полностью сделать.

Но, так или иначе, их инициативу можно только приветствовать. И очень сожалеть, что автором исследования стало не само Министерство сельского хозяйства РК или какая-нибудь другая государственная структура – может быть, в этом случае на него обратили бы внимание в Акорде.

Ниже приводим цитаты из аналитического дайджеста, которые не требуют комментариев, уж больно они информативны (выделения сделаны KZ.expert):

«Поддержку и развитие сельского хозяйства часто называют одной из главных задач государства. В последние годы об этом неоднократно говорили первые лица республики; необходимость принятия мер озвучивалась в Посланиях; государственные органы разрабатывали новые программы и вносили изменения в старые. Роль государства в секторе остается очень большой. На цифрах, более 65% текущей задолженности аграриев* сформировано перед организациями с госучастием и кредитными товариществами, совокупный ссудный портфель которых на 1 августа 2021г. составляет около 850 млрд тенге. Лишь в нескольких регионах заметными игроками на рынке кредитования являются БВУ, но и тут нет точной информации о доле рыночного и государственного финансирования в их портфеле. Таким образом, доля государства в общем объеме задолженности может составить и до 90%.

Еще одно направление поддержки – это субсидирование. Оно выражается в компенсации части затрат не только на фактически расходные материалы (семена, удобрения, пестициды), но и на инвестиционные проекты (например, развитие племенного скотоводства и строительство хранилищ). Субсидии также должны помочь решить и главные «технические и технологические» проблемы сельского хозяйства, к которым относятся слабая ирригация (особенно на севере Казахстана) и высокий средний возраст сельхозтехники».

«Кредитование предприятий и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере сельского хозяйства, растет. По состоянию на 1 августа 2021г. ссудный портфель превысил 1,3 трлн тенге, увеличившись за год на 17,4% или 194,5 млрд тенге. Растет как количество активных кредитов (+41,5% за год до 118,3 тыс ед), так и число заемщиков (+22,9% до 54,2 тыс ед.). Новые кредиты выдаются чаще, чем гасятся старые, что ведет к увеличению закредитованности сельхозпредприятий: в среднем каждое из них имеет 2,18 незакрытых займа (в августе 2020 года – 1,9). Рост портфеля отмечается практически во всех регионах республики. Единственное исключение – это Костанайская область, но и тут сокращение произошло только из-за списания старых неработающих, но крупных банковских займов.

Главным кредитором выступают организации с госучастием: на их долю приходится 59,1% всего портфеля. Однако в 2021 года конкуренцию им оказывают банки: БВУ выдали (либо выступили операторами) 160,1 млрд тенге – это 41,6% от общего объема займов, полученных сельхозпредприятиями в январе-июле. В целом заемщики стали брать гораздо больше кредитов (+71,2% за год до 47,9 тыс единиц), но большинство из них небольшие (до 1 млн тенге). Сумма по половине выданных займов не превышает 375 тысяч тенге.

Качество кредитования за год стало заметно лучше. Свою роль сыграли 2 фактора: списание старых банковских займов (из-за этого упал общий объем просрочки) и рост самого портфеля (что привело к снижению доли). Однако направление кредитования в целом остается достаточно рискованным: просрочки допускаются по каждому пятому займу, а доля неработающих кредитов составляет 14,6%».

«Темпы роста числа заемщиков ниже, чем темпы роста числа активных кредитов. Это говорит о том, что увеличивается и среднее число займов на одного клиента. По состоянию на 1 августа 2021 г. показатель составил 2,18 кредита, хотя еще в начале года он был меньше двух. За год значение выросло на 0,28 пункта.

Средняя сумма задолженности одного заемщика остается достаточно стабильной. По состоянию на 1 августа 2021 г. показатель составил 24,2 млн тенге против 25,4 млн тенге годом ранее. Но теперь эта сумма распределена по большему количеству кредитов.

Это говорит о том, что средняя задолженность по займу в ссудном портфеле падает. На 1 августа 2021г. она составляет 11 млн 104 тыс тенге, причем показатель остается достаточно стабильным в течение всего 2021 года. Однако по сравнению с предыдущими годами средняя сумма значительно упала: в августе 2020-го она составляла 13,4 млн тенге, 2019-го – 13 млн тенге».

 Если исходить из выше процитированного, то следует сделать вывод: сегодня казахстанское государство имеет уникальную возможность коренным образом поменять госполитику в сельском хозяйстве.   Ведь, судя по всему, рост оптовых и розничных цен на продукцию отрасли, продолжающийся вот уже второй год, существенно повысили доходность ее отдельных секторов. Именно по этой причине банки второго уровня и стали более охотно кредитовать сельхозтоваропроизводителей.

К этому следует прибавить рост инвестиций в сельское хозяйство в целом - плюс 41,9% за 10 месяцев текущего года.

 По нашему мнению, Акорде и Библиотеке есть смысл начать сворачивать льготное кредитование сельского хозяйства и готовиться к сворачиванию субсидирования отдельных секторов и производств. Ведь остановить рост розничных цен и тарифов в стране, несмотря на свои потуги, они не могут. Так, может быть, есть смысл воспользоваться этим неблагоприятным фактором и дать возможность рынку и рыночным отношениям начать доминировать в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе?

Да, это несомненно будет подталкивать уровень инфляции вверх, и она начнет зашкаливать. Но, с другой стороны, если власти не воспользуются этим шансом, то они будут вынуждены продолжать свой прежний курс на огосударствление отрасли. То есть увеличивать госучастие во всех переделах, и не только за счет продолжения и даже наращивания кредитования и субсидирования сельхозтоваропроизводителей, а также создания квазигосударственной посреднической сети, но и переходить к все более активному регулированию цен и поставок.


0 комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *