О национальных проектах Токаева

7 октября 2021 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев утвердил перечень  национальных проектов, вокруг которых в стране началась очередная шумиха. Одни превозносят инициативу до небес, другие плюются.

Поскольку указ президента РК №670 «Об утверждении перечня национальных проектов» небольшой по размеру, процитируем его целиком:

 «Постановляю:

  1. Утвердить прилагаемый перечень национальных проектов.
  2. Правительству Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке:

1) утвердить национальные проекты, указанные в пункте 1 настоящего Указа;

2) принять иные меры, вытекающие из настоящего Указа.

  1. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
  2. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания».

Для начала зафиксируем, что вышеназванный документ был подписан главой государства 7 октября, однако на сайте Акорды опубликован только 13 октября. Подобная задержка с публикацией могла быть вызвана как мелкими бюрократическими проблемами, так и серьезными разногласиями в правящей верхушке на тему того, какие проекты заслуживают звания национальных и соответствующего финансирования из госбюджета, а какие не заслуживают.

Далее отметим, что Касым-Жомарт Токаев и его администрация поделили процедуру выбора и утверждения национальных проектов на два этапа. Первый – выбор  - оставили за собой, а второй – утверждения - поручили правительству РК.

С одной стороны, это вполне разумно, поскольку правительство может в любой момент времени оперативно скорректировать любую программу, перераспределить бюджетное финансирование, включить в состав программ новые проекты или наоборот исключить из них проекты, реализация которых будет признана нецелесообразной.

С другой стороны, создается ощущение, что действующий глава государства чувствует себя крайне неуверенно в вопросах социально-экономического развития, поэтому и предпочел переложить всю политическую ответственность за реализацию (провал) национальных программ на правительство РК.

Действительно, если внимательно прочитать текст президентского указа №670, то становится понятным, что Касым-Жомарт Токаев отвечает только за выбор программ и не более того.

Что касается последних, то они перечислены в приложении к указу. Цитируем:

«1. Национальный проект «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация».

2. Национальный проект «Качественное образование «Образованная нация».

3. Национальный проект «Ұлттық рухани жаңғыру».

4. Национальный проект «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций».

5. Национальный проект по развитию предпринимательства.

6. Национальный проект «Сильные регионы – драйвер развития страны».

7. Национальный проект «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев».

8. Национальный проект «Зеленый Казахстан».

9. Национальный проект по развитию агропромышленного комплекса.

10 Национальный проект «Безопасная страна».

Комментировать выбор Касым-Жомарта Токаева  не видим смысла - каждый имеет право на свое собственное мнение, в том числе и действующий глава государства.

Но, как бы то ни было, теперь у госслужащих и предпринимателей, а также казахстанцев, интересующих политической, экономической и социальной тематикой, есть четкое понимание того, какие сферы и отрасли государство считает главным для себя.

Увы, это единственный положительный момент, который мы видим в произошедшем. Во всем остальном можно только разводить руками и удивляться наивности Акорды и Библиотеки.

Неужели они действительно думают, что изменение названия госпрограмм и технические корректировки в процессах их разработки, утверждения и реализации дадут значимый эффект?

Ладно бы еще, если бы Касым-Жомарт Токаев отправил в отставку кабинет Аскара Мамина и поручил возглавить правительство страны какому-нибудь очень успешному и крутому топ-менеджеру, а также позволил ему самому набрать собственную команду. Но такой революционный шаг в условиях современной казахстанской авторитарной политической системы невозможен, а даже если бы и был сделан, то немедленно оказался бы заблокирован Библиотекой.

Ведь для последней сохранение внутриполитической стабильности (точнее всевластия и личной безопасности первого президента РК и его состояния) это сверхзадача номер один. А появление во главе правительства человека, который будет действовать почти самостоятельно – сверхугроза.

Именно по этим причинам мы не видим смысла участвовать в дискуссии, которая развернулась в стране между теми, кто по служебному долгу или личному решению начал активно пропагандировать нацпроекты, и теми, кто эти проекты критикует. По оценке KZ.expert, это бесполезное занятие, поскольку государство хотя и пытается прослыть слышащим, голоса общественности и бизнеса, ну разве за исключением тех, кто неприлично близок к власти, не слышит.

Ну а поскольку предыдущий опыт свидетельствует, что ни одна госпрограмма развития так и не была воспринята, подхвачена и поддержана обществом или хотя бы его частью, мы прогнозируем, что и национальные проекты ждет та же судьба – реализация в основном усилиями чиновников, многочисленные проблемы, недоработки, провалы и наконец выбрасывание в корзину истории.    

 


2 комментария

  1. Хронология событий...

    1 июля 2021 года на заседании Высшего совета при Президенте Республики Казахстан по реформам были одобрены 10 национальных проектов:

    1) Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация»;
    2) Качественное образование «Bilimdi Ult»;
    3) Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев;
    4) Технологический рывок за счет цифровизации, инноваций и науки;
    5) «Ұлттық Рухани Жаңғыру»;
    6) Безопасная страна;
    7) Сильные регионы – драйвер развития страны;
    8) Развитие агропромышленного комплекса;
    9) Развитие предпринимательства;
    10) Управление водными ресурсами и «Жасыл Қазақстан».

    Утверждение национальных проектов было запланировано на 15 августа 2021 года.

    9 августа Министерство национальной экономики РК со ссылкой на проект Указа Президента Республики Казахстан "Об утверждении перечня национальных проектов" (Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2021 года № 188) на своём сайте опубликовало перечень национальных проектов, которые будут иметь приоритетное бюджетное финансирование.

    В опубликованном перечне было 20 национальных проектов по развитию предпринимательства, науки, конкуренции, электроэнергетики. Вот они:

    1. Национальный проект "Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства "Еңбек".
    2. Национальный проект "Здоровая нация".
    3. Национальный проект "Образованная нация".
    4. Национальный проект по искоренению коррупции "Адалдық алаңы".
    5. Национальный проект "Просвещенная нация".
    6. Национальный проект "Безопасная страна".
    7. Национальный проект по управлению водными ресурсами.
    8. Национальный проект по развитию предпринимательства.
    9. Национальный проект по развитию конкуренции.
    10. Национальный проект по развитию агропромышленного комплекса.
    11. Национальный проект "Конкурентоспособная экономика".
    12. Национальный проект "Digital Era Lifestyle (DigitEL)".
    13. Национальный проект по развитию торговли.
    14. Национальный проект по территориальному развитию.
    15. Национальный проект "Жасыл Казахстан".
    16. Национальный проект по развитию науки;
    17. Национальный проект "Поколение Независимости".
    18. Национальный проект по развитию геологоразведочной отрасли.
    19. Национальный проект по развитию электроэнергетики.
    20. Национальный проект по развитию нефтегазохимической отрасли.

    Но позже перечень назвали неактуальным и удалили. Публикацию неактуального списка объяснили техническим сбоем.

    "В связи с техническим сбоем на сайте министерства национальной экономики был опубликован старый перечень национальных проектов, датированный 31 марта 2021 года. На сайте министерства эта проблема устранена. Сообщаем, что этот перечень национальных проектов является неактуальным", – заявили в МНЭ.

  2. Хронология событий...

    В ведомстве приложили актуальный список национальных проектов, которые были одобрены по итогам Высшего совета при президенте РК по реформам. В новом списке их было десять:

    1. Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина "Здоровая нация".
    2. Качественное образование Bilimdi Ult.
    3. Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев.
    4. Технологический рывок за счёт цифровизации, инноваций и науки.
    5. "Ұлттық Рухани Жаңғыру".
    6. Безопасная страна.
    7. Сильные регионы – драйвер развития страны.
    8. Развитие агропромышленного комплекса.
    9. Развитие предпринимательства.
    10. Управление водными ресурсами и "Жасыл Қазақстан".

    «Отмечаем, что на сегодня вышеуказанные национальные проекты находятся на стадии проработки по ряду запрашиваемых вопросов. В этой связи более подробная информация о национальных проектах может быть дана после их утверждения», - говорилось в сообщении пресс-службы министерства национальной экономики.

    12 октября в правительстве утвердили национальные проекты, которые 24 сентября концептуально одобрил глава государства на заседании Высшего совета по реформам.

    В перечень вошли:

    1. Национальный проект "Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина "Здоровая нация".
    2. Национальный проект "Качественное образование "Образованная нация".
    3. Национальный проект "Ұлттық рухани жаңғыру".
    4. Национальный проект "Технологический рывок за счёт цифровизации, науки и инноваций".
    5. Национальный проект по развитию предпринимательства.
    6. Национальный проект "Сильные регионы – драйвер развития страны".
    7. Национальный проект "Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев".
    8. Национальный проект "Зелёный Казахстан".
    9. Национальный проект по развитию агропромышленного комплекса.
    10. Национальный проект "Безопасная страна".

    13 октября Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев утвердил перечень национальных проектов развития.

    "Постановляю утвердить прилагаемый перечень национальных проектов", – говорится в указе главы государства.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *