Подмахнул не глядя

Есть выражение в русском языке, кратко, но исчерпывающе описывающее одну из самых характерных черт казахстанской авторитарной политической системы и «суперпрезидентской» вертикали. Звучит оно так: «Понты дороже денег».

Нет смысла перечислять многочисленные проекты, реализованные в стране за последние двадцать лет c целью улучшить и продвинуть имидж Республики Казахстан и ее первого президента Нурсултана Назарбаева.  Их настолько много, в том числе более чем дорогостоящих (ценой в миллиарды американских долларов), та же «ЭКСПО-2017», что их точное число вряд можно подсчитать.

Судя по всему, эта «болезнь» перешла по наследству и к преемнику елбасы в лице Касым-Жомарта Токаеву. Ведь именно он подписал указ со стандартно-скучным названием: «Об утверждении квалификационных требований к отдельным политическим государственным должностям», зарегистрированный 31 декабря 2020 года под №485.

К сожалению, на сайте Акорды этого документа нет, а интернет-ресурсы, специализирующие на публикации нормативных документов, требуют оплатить скачивание, поэтому даем эту  ссылку.

В документе, который привлек наше внимание, изложены квалификационные требования к отдельным политическим государственным должностям. Цитируем указ президента РК от 31 декабря 2020 года №485 (выделения сделаны KZ.expert):

«1. Настоящие Квалификационные требования к отдельным политическим государственным должностям (далее – Квалификационные требования) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» для занятия политических государственных должностей заместителей Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, первых заместителей и заместителей министров, назначаемых Правительством Республики Казахстан, первых заместителей и заместителей акимов областей, городов республиканского значения, столицы, а также акимов городов, являющихся административными центрами областей, городов областного значения, районов областей и районов в городах (далее – политические государственные должности) и предъявляются к гражданам, претендующим на занятие данных политических государственных должностей (далее – кандидат)».

Из перечня требований к политическим государственным должностям, точнее к людям, претендующим их занять, а значит и к уже занимающим их, особого внимания заслуживают требования по компетенции. Они изложены в главе 3, которая содержит всего три строчки текста  (цитируем): «Для занятия политических государственных должностей требуется наличие глобального видения, эффективных коммуникационных навыков, стратегического мышления и лидерских качеств».

Но раз уж столь высокие требования предъявляются к кандидатам в чиновники, желающим занять должности всего лишь заместителей (руководителя канцелярии, министров, акимов), то это означает, что их будущие начальники наверняка обладают и глобальным видением, и эффективными коммуникационными навыками, и стратегическим мышлением, и лидерскими качествами.

Мы затрудняемся назвать фамилию человека, вписавшего данное требование в текст проекта указа президента РК. Но документ точно завизировали руководитель администрации главы государства Ерлан Кошанов, его заместители, заведующие отделами государственной службы и кадровой политики Бакытжан Сариев и государственно-правовым Кайрат Жакипбаев. Ну а после них подписал указ и тем самым взял на себя политическую ответственность за его содержание Касым-Жомарт Токаев.

При этом в документе нет ни одного слова о том, как кандидаты будут проверяться на предмет наличия всего вышеперечисленного. Скорее всего, с помощью субъективных оценок со стороны тех, кто будет задействован в процессе отбора, проверки и утверждения кандидатов на политические госдолжности.

В связи с этим позволим себе выразить сомнение в том, что тот же господин Токаев располагает такими способностями в полном комплекте. Если как бывший министр иностранных дел РК и заместитель Генерального секретаря ООН он возможно и обладает глобальным видением, то с эффективными коммуникационными навыками, не говоря уже про стратегическое мышление и лидерские качества, у него точно имеются большие проблемы.

И, кстати, одним из доказательств нашего тезиса как раз является подпись второго президента под комментируемым нами документом. Ведь если бы он обладал стратегическим мышлением, то точно не стал бы подписывать положение, предъявляющее завышенные и точно не реализуемые на практике требования к кандидатам на занятие высоких позиций в государственном аппарате. Ну а если бы имел лидерские качества, то понимал бы необходимость иметь для себя свободу рук при комплектовании корпуса политических государственных служащих. 

Увы, похоже, Токаев если и читает подписываемые им документы, то наискосок, а его подчиненные продолжают практику Назарбаева «колотить понты». Слава богу, в данном случае по мелочам.

P.S. Мы не станем разбирать другие требования к кандидатам на высокопоставленные государственные должности, в частности по стажу и опыту работы. Скажем только, что они вполне разумны с бюрократической точки зрения, поскольку отсекают всех, кто не занимал определенных позиций в государственных и квазигосударственных структурах. Но при этом более чем опасны с политической точки зрения, поскольку будут препятствовать приходу профессионалов, если вдруг неожиданно появится срочная необходимость осуществить реальные реформ в стране, причем как политические, так и экономические. Как это случилось, к примеру, после развала СССР.    


9 комментариев

  1. гражданин

    "Но раз уж столь высокие требования предъявляются к кандидатам в чиновники, желающим занять должности всего лишь заместителей (руководителя канцелярии, министров, акимов), то это означает, что их будущие начальники наверняка обладают и глобальным видением, и эффективными коммуникационными навыками, и стратегическим мышлением, и лидерскими качествами."

    Так преполагается у нормальных людей и в нормальных странах. Но, увы, это только предположение редакции, а не убеждение, посколько иное не прописано ЯВНО. А то, что не прописано явно, может толковаться ДВОЯКО. Поэтому, может статься так, что начальник НЕ обязан обладать "и глобальным видением, и эффективными коммуникационными навыками, и стратегическим мышлением, и лидерскими качествами".

  2. приколы нашего городка

    На первый взгляд принятие подобного указа при условии четкого определения квалификационных требований и их объективной оценки только благо для страны, где руководящий состав не блещет не то что высокими моральными качествами, но не может похвастаться и своими профессиональными качествами. Но в том виде, в каком указ принят, понятно, что это полная профанация. Тогда для чего он нужен? Здесь либо, опять же, глупость, либо еще один повод для отказа, такой своеобразный барьер для отсеивания претендентов из длинной очереди родственников и соплеменников. Очень даже вероятно, что это очередная глупость. А может быть и очередной барьер. Первый барьер, например, для отсеивания на низшие и средние должности - языковый ценз. Второй - данный указ. Родственничков много, а теплых мест мало.

    А вообще-то перечисленные требования подразумеваются для руководителей и их заместителей по умолчанию (!!!), и для выдвижения на соответствующие должности подобный указ совсем не нужен.

    Кстати, а по какому принципу делился резервный кадровый состав по группам A, B, C и т.д и т.п.?

  3. 31

    Не все потеряно, Нуркадилов был самым квалифицированным специалистом.

  4. гражданин

    "А вообще-то перечисленные требования подразумеваются для руководителей и их заместителей по умолчанию (!!!), и для выдвижения на соответствующие должности подобный указ совсем не нужен."

    Но в Казахстане не как у в всех. И последний указ тому доказательство.

  5. житель Нью-Васюков

    В комментариях к статье "Что дороже всего казахстанцам?" я написал, что "в недрах правительства при помощи заморских советников готовится законопроект, согласно которому при приеме на работу на госслужбу будут отбирать не по знанию госязыка, как единственному критерию отбора, а по умению играть в шахматы, независимо от национальности и наличия агашек."

    Конечно же, это была шутка. Но, как говорится, в каждой шутке есть доля правды. Как в каждой шутке есть и доля шутника - хотелось, пусть в мечтах, чтобы наши чиновники были бы чуть умнее, чем они есть. Тем не менее, шутка оказалась провидческой, пусть даже отчасти.

    Продолжу шутку:

    Во время обсуждения законопроекта пришли к мнению, что отбор по способностям хорошо играть в шахматы вызовет рознь по интеллектуальному признаку среди чиновничьего аппарата. А посему решили ограничиться наличием аморфных и обтекаемых требований, позволяющим толкование как в одну, так и в другую сторону: глобальное видение, эффективные коммуникационные навыки, стратегическое мышление и лидерские качества. Вроде как умный, а вроде как нет. Короче говоря, все субъективно.

  6. Student

    Дипломы государственного образца отменили в Казахстане

    С 2021 года каждый вуз будет выдавать собственные дипломы. Об этом сообщил министр образования РК Асхат Аймагамбетов.

    Чиновник рассказал о нормах закона, по которым для казахстанских вузов отменено проведение процедуры внешней оценки учебных достижений.

    Как отметил министр, это связано с расширением их академической самостоятельности и предоставлением возможности самостоятельно разрабатывать образовательные программы.

    Между тем в условиях, когда каждый вуз разрабатывает свои ОП, проводить срезы не представляется целесообразным.

    Также новеллой закона является определение основных требований к содержанию документов об образовании собственного образца, правилам их учета и выдачи.

    «Ведь уже с 2021 года каждый вуз будет выдавать диплом собственного образца, который станет самостоятельным брендом, за который студенты “проголосуют” своими деньгами или грантом в зависимости от качества предоставляемых образовательных услуг», — пояснил министр.

    Таким образом, дипломов государственного образца уже не будет.

  7. Александр

    "Чиновник рассказал о нормах закона, по которым для казахстанских вузов отменено проведение процедуры внешней оценки учебных достижений.

    Как отметил министр, это связано с расширением их академической самостоятельности и предоставлением возможности самостоятельно разрабатывать образовательные программы.

    Между тем в условиях, когда каждый вуз разрабатывает свои ОП, проводить срезы не представляется целесообразным."

    Пипец высшему образованию в РК. Откуда пришли, туда и возвращаемся. Зачем чабанам, скотоводам и так называемым гражданским активистам высшее образование. Правда, господа баи!?

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *