Прозаседавшиеся. Казахстанский формат

В нашей недавней публикации «Как в Казахстане будут защищать потребителей»мы поудивлялись неистощимому энтузиазму правительства РК, которое решило снова и опять защищать права отечественных потребителей силами высокопоставленных чиновников, создав из числа последних Межведомственный совет по защите потребителей.

Однако, по мнению KZ.expert, это отнюдь не единственный факт сохранения в стране советской практики и тактики госуправления, когда каждой отраслью или сферой руководило отдельное госведомство. Ну а если тот или иной вопрос (проблема) выходили за очерченные ведомствам рамки, то для их рассмотрения и затем решения создавались многочисленные межведомственные структуры.

Точного числа таких структур в современном Казахстане мы не знаем и сосчитать не возьмемся. Но, судя по всему, их не просто много, а очень много. Только в   постановлении правительства РК от 1 октября 2020 года №624 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан» их упомянуто 16.

При этом о существовании многих этих советов и комиссий мы не знали вообще, видимо, потому, что их решения (рекомендации) либо вообще не публиковались в открытом порядке, либо не представляли какого-либо интереса для экспертов и внешних наблюдателей. Ниже список этих шестнадцати:

  1. Высшая научно-техническая комиссия при правительстве РК;
  2. Координационный совет по вопросам привлечения инвестиций;
  3. Совет по экономической политике;
  4. Совета по конкурентоспособности при правительстве РК;
  5. Совет по улучшению инвестиционного климата;
  6. Консультационный совет по вопросам налогообложения;
  7. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при правительстве РК;
  8. Комиссия по эффективному использованию бюджетных средств;
  9. Совет по экспортной политике при правительстве РК;
  10. Межведомственная комиссия РК по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях;
  11. Межведомственная комиссия по выработке рекомендаций по отнесению контракта на недропользование к категории низкорентабельного, а также месторождения (группы месторождений, части месторождения) к категории высоковязких, обводненных, малодебитных или выработанных, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
  12. Комиссия по вопросам определения предельного объема внешнего долга квазигосударственного сектора;
  13. Комиссия по концессионным проектам особой значимости;
  14. Координационный совет по целям устойчивого развития;
  15. Межведомственная комиссия по вопросам регулирования предпринимательской деятельности;
  16. Межведомственная комиссия по вопросам государственных закупок.

Повторимся, что это отнюдь не полный список межведомственных комиссий и советов, созданных правительством РК. А ведь кроме последнего в Казахстане есть еще глава государства, также плодящий подобные структуры, плюс акимы областей, городов и районов, министерства и ведомства.  Так что составить полный список совещательных, консультативных, решающих и так далее комиссий и советов под силу только самой Акорде.

Дабы помочь ей, мы сделали выборку из публикации политолога Данияра Ашимбаева на тему персональных загрузок высокопоставленных. Поскольку это не официальный документ, то вполне возможно, что автор ошибся в названиях, а мы эту ошибку повторили. Но мы старались быть аккуратными. Единственное, что позволили себе – исключить те комиссии и советы, существование которых, на наш взгляд, необходимо (например, Комиссии по помилованию).

Вот ниже этот список:

Высший совет при президенте РК по реформам

Совет иностранных инвесторов при президенте РК

Совет национальных инвесторов при президенте РК

Национальный совет общественного доверия при президенте РК

Комиссия при президенте РК по вопросам противодействия коррупции

Республиканская комиссия по подготовке кадров за рубежом

Национальная комиссия по реализации программы модернизации общественного сознания при президенте РК

Государственная комиссия по подготовке к празднованию 30-летия Независимости

Государственная комиссия по подготовке и проведению 175-летнего юбилея Абая Кунанбайулы

Государственная комиссия по подготовке и проведению 1150-летнего юбилея Абу Насра аль-Фараби

Комиссия по присуждению званий лауреатов премии президента "Алтын сапа" и званий дипломантов республиканского конкурса-выставки "Лучший товар Казахстана"

Комиссия по присуждению званий лауреатов конкурса по социальной ответственности бизнеса "Парыз"

Комиссия по подведению итогов рейтинга регионов и городов по легкости ведения бизнеса

Национальная комиссия по кадровой политике при президенте РК

Комиссия при президенте РК по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах

Национальная комиссия по молодежному кадровому резерву при президенте РК

Общественная комиссия по присуждению премий, вручению грантов и объявлению Благодарности президента РК

Комиссия по формированию и продвижению национального и региональных брендов внутри страны и за рубежом и реализации государственной информационной политики

Государственная комиссия по восстановлению экономического роста при президенте РК

Совет по взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития

Национальная комиссия по модернизации

Межведомственная комиссия по проведению административной реформы

Нефтегазовый совет при президенте

Совет по горно-металлургической отрасли, геологии и недропользованию по твердым полезным ископаемым при президенте РК

Совет по финансовой стабильности

Комиссия по операционной деятельности Совета иностранных инвесторов при президенте РК

Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики

Совет по переходу к "зеленой экономике" при президенте РК

Комиссия при президенте РК по вопросам внедрения цифровизации

Комиссия по контролю за расходованием средств, выделенных из Национального фонда

Совет по экономической политике

Координационный совет по реализации рамочных соглашений о партнерстве между правительством и международными финансовыми организациями

Комиссия по противодействию теневой экономике

Высшая научно-техническая комиссия при правительстве РК

Координационный совет по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при правительстве РК

Совет по развитию физической культуры и спорта

Совет по правовой политике при президенте РК

Совет по экспортной политике при правительстве РК

Совет по конкурентоспособности при правительстве РК

Межведомственная комиссия по проведению административной реформы

Национальная комиссия по переводу алфавита казахского языка на латинскую графику

Государственная комиссия по контролю за ходом строительства нового центра города Нур-Султана

Совет по транспорту

Совет по улучшению инвестиционного климата

Консультационный совет по вопросам налогообложения

Межведомственная комиссия по вопросам импортозамещения и продвижения экспорта

Межведомственная комиссия по радиочастотам

Межведомственная комиссия по вопросам государственных закупок

Межведомственная комиссия по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях

Координационный совет по целям устойчивого развития

Межведомственная комиссия по вопросам регулирования предпринимательской деятельности

Комиссия  по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду

Межведомственная комиссия по вопросам занятости населения

Совет по вопросам биологической безопасности

Координационный  совет в области социальной защиты инвалидов

Национальный совет по развитию социально-трудовой сферы

Национальный совет по квалификациям

Совет по развитию физической культуры и спорта

Комиссия по выработке предложений по вопросам координации государственной политики в религиозной сфере

Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи

Межведомственная комиссия по развитию культурно-гуманитарных связей с соотечественниками за рубежом при правительстве

Комиссия по вопросам оптимизации высших учебных заведений

Совет по вопросам развития благотворительности

Комиссия по вопросам формализации деятельности самозанятого населения

Государственная пограничная комиссия при правительстве РК

Межведомственная комиссия Совета безопасности по вопросам внешней безопасности

Комиссия по правам человека при президенте РК

Межведомственная комиссия по вопросам государственных закупок

Координационный совет по целям устойчивого развития

Межведомственный штаб по координации деятельности государственных органов, направленной на противодействие наркомании и наркобизнесу

Комиссия по присуждению звания лауреата Национального конкурса "Мерейлі отбасы"

Межведомственный совет по вопросам управления водными ресурсами

Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности

Комиссия по систематизации законодательства и его модернизации

Комиссия по вопросам оптимизации высших учебных заведений

Совет по взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития

Совет по вопросам биологической безопасности

Межведомственная комиссия по вопросам занятости населения

Координационный совет в области социальной защиты инвалидов

Комиссия по вопросам формализации деятельности самозанятого населения

Комиссия по промышленному развитию

Оборонная научно-техническая комиссия по научным исследованиям

Координационный совет по форсированному индустриальному развитию

Совет по молодежной политике при президенте РК

Совет по развитию физической культуры и спорта

Межведомственная комиссия по вопросам государственной финансовой поддержки национальных фильмов

Межведомственная комиссия по вопросам приобретения общественно значимой литературы

Межведомственная комиссия по вопросам оказания государственных услуг

Напомним, что в публикации «Как в Казахстане будут защищать потребителей» мы пришли к следующему выводу:

«Несмотря на то, что СССР нет уже почти три десятилетия, а планово-административная экономика скончалась еще до развала Советского Союза, в Казахстане подобная практика продолжается. И ответ на вопрос «почему» лежит на поверхности. Да потому, что граждане не готовы массово защищать свои права ни в какой области, в том числе как потребителей товаров и услуг.  И все это накладывается на объективные вещи — слабость национальной экономики, низкую плотность населения, невысокий потребительский спрос, из-за чего конкуренция в розничном секторе более чем ограничена».

Так вот, в случае с межведомственными комиссиями и советами, созданными президентом и правительством РК, мы утверждаем что причиной их массового рождения и существования стали:

во-первых, системное недоверие к государственным управленцам со стороны политического руководства страны,

во-вторых, очевидная беззащитность госменеджеров перед как волей, так и произволом начальства, 

в-третьих, вполне понятное и разумное в подобных условиях желание всех чиновников подстраховаться, заранее снять с себя ответственность, перевести стрелки на других (в общем, избежать рисков стать виновным в провале).

В связи с этим позволим себе назвать весь казахстанский государственный аппарат, включая правительство РК, прозаседавшимся. Просто потому, что все без исключения руководители госведомств являются руководителями, замруководителями и членами десятков межведомственных советов и комиссий. И соответственно вынуждены в дополнение к своих служебным обязанностям отсиживать положенное время в этих советах и комиссиях. Не возьмемся оценить, сколько времени это отнимает, но думаем, что слишком много.

Слава Интернету, что не только упростил сбор и передачу информации, но и осуществление служебной переписки. Спасибо коронавирусу, что научил чиновников общаться дистанционно, поскольку это сэкономило время и деньги на передвижения по стране и столице.  Но очень похоже, что нужны революционные изменения в стране, чтобы чиновники избавились от страха и научились делать то, за что ими будут гордиться их родственники и близкие.

В завершение несколько строк из стихотворения Владимира Маяковского «Прозаседавшиеся», написанного почти сто лет назад, в 1922 году. Как наша рекомендация Акорде и Библиотеке:

«С волнения не уснешь.

Утро раннее.

Мечтой встречаю рассвет ранний:

«О, хотя бы

еще

одно заседание

относительно искоренения всех заседаний!»

 


3 комментария

  1. Ерсерик

    Как глава Комитета государственного контроля и надзора в Республике Казахстан я в лице Руководителя Учреждения Центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, считаю, что необходимо упразднить ( ликвидировать) все эти прозаседавшиеся комиссии втч при Президенте РК, как бессмысленные образования, при которых разлагаются сами функции отраслевых институтов во всех сферах деятельности всевозможных никчёмный комиссии, которые по сути дублирую деятельность в целом органов государственной власти, втч попытка с их стороны дублировать и мои должностные обязанности в сфере деятельности Бюджетного и банковского законодательства, что эти комиссии по существу позволяют расхищения гос бюджета членами ОПГ и организации преступных сообществ в дезорганизации деятельности самой власти и росту коррупции в гос аппаратах, в составе которых сформированы эти комиссии. И как Президент по делам гос контроля и надзора в РК, я предлагаю упразднить все эти комиссии и жёстко спрашивать с самих первых руководителей центральных исполнительных органов, поставленных задач перед ними государством, а неотсылкой к комиссия в связи с чем вырастает бюрократическая волокиты исполнения актов гос органов втч Следственного Комитета РК.

  2. Производство

    Когда в стране нет производства, страна щанимается только купи-продай, вся система прогнила полностью и бесповоротно на лучшую перспективу, а Назарбаев за тридцать лет всю страну коррумпировал, сгнил полность сверху до низов на генном уровне, что не осталось порядочных людей, то этому Назарбаевскому окружению для выживания создают разные ненужные мМинистерства, Комиссии и Комитеты!!! Назарбаев со своим сволочным отродьем продал всю страну!!! Как только земля держит таких людей!!! Даже сам Всевышний бессилен перед Назарбаевым и его проклятым родом и всем бессовестным окружением!!! Назарбаеву с его продажным семейством и окружением остается щаниматься только созданием всяких ненужных Комиссии и создавать деловой вид!!! Самый страшный и продажный враг всего Казахстана сам Назарбаев с его Министерствами, Комитетами, Комиссиями, Советами. Мадилисами, Сенатами, Фондами и прочими, в которые пристроил всех своих родственников и окружение, чтобы свои языки чесать и время убивать до своих физических смертей, ведь больше они ничего не умеют, кроме как туфли чистить и ноги им мыть и целовать всем руководителям иностранных западных стран с демонстрацией совместного фото!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *