Мина под семью Назарбаева

В потоке многочисленных сообщений о назначениях, увольнениях и перемещениях чиновников затерялся документ, способный в будущем стать большой проблемой для казахстанских властей. В первую очередь для членов семьи Нурсултана Назарбаева и его преемника на посту главы государства Касым-Жомарта Токаева.

Мы имеем в виду решение первого президента назначить Ардака Ашимбекулы первым замначальника Службы государственной охраны РК и начальником своей службы безопасности.  

Дело в том, что юридическим основанием для вышеупомянутого решения Нурсултана Назарбаева стал Указ президента РК Касым-Жомарта Токаева от 13 июня 2019 года №13 «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Казахстан». Сам документ короткий и состоит всего из двух пунктов: первым утверждаются «прилагаемые изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые акты Президента РК», вторым указ «вводится в действие со дня подписания».

Нас в изменениях и дополнениях, часть из которых засекречена или имеет гриф «для служебного пользования», заинтересовал пункт первый (цитируем его, выделяя важные места):

«1. В Указ Президента РК от 29 марта 2002 года №828 «О некоторых вопросах кадровой политики в системе органов государственной власти» (САПП Республики Казахстан, 2004 г., №17, ст. 212):

в Перечне должностей политических государственных служащих и иных должностных лиц, назначаемых Президентом Республики Казахстан или по согласованию с ним, избираемых по его представлению, а также назначаемых по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан, утвержденном вышеназванным Указом:

после строки:

«Первый заместитель Управляющего делами Президента Республики Казахстан // Первым Президентом Республики Казахстан – Елбасы // - // - »

дополнить строкой следующего содержания:

«Первый заместитель Начальника Службы государственной охраны – Начальник Службы Безопасности Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы // Первым Президентом Республики Казахстан – Елбасы // - // - ».

Понятно, что президент РК Касым-Жомарт Токаев имеет право вносить изменения в указы, подписанные его преемником. Но вот имеет ли он право своим указом делегировать свои полномочия, в частности по назначению первого заместителя Управляющего делами президента РК и первого заместителя начальника Службы государственной охраны – начальника Службы безопасности Первого Президента РК кому-либо, большой вопрос.

Ответить на него мы не можем, поскольку это задача юристов-конституционалистов. Но опасаемся, что таким способом могут быть делегированы и иные полномочия президента РК, например по введению военного положения в стране или помилованию лиц, осужденных судом, поскольку теперь это теоретически вполне возможно.

Более того, ответы на выше заданные нами вопросы сегодня и когда-нибудь потом могут оказаться диаметрально противоположными. Допустим, если лет через десять Конституционный совет РК, став например Конституционным судом, вдруг вынесет решение о неправомочности президента РК делегировать кому-либо, даже иному государственному служащему, свои отдельные полномочия  то  Назарбаев автоматически превратится в узурпатора госвласти, а Токаев и прочие должностные лица, причастные к подготовке и подписанию двух указов от 13 июня 2019 года, в его пособников.

Конечно, на сегодняшний день вероятность подобного развития событий равна нулю. Но после ухода из жизни Нурсултана Назарбаева она, несомненно, вырастет. Ну а после того, как авторитарная политическая система и суперпрезидентская вертикаль в Казахстане ослабнут (рассыплются) или лица, которые возглавят их,  вдруг сочтут необходимым начать ревизию прошлого в своих частных целях, в том числе и делегитимизировать так называемого «лидера нации», она вырастет до 99%.

Потому что подобные обвинения весьма эффективны, юридически и бюрократически просты, но при этом позволяют не только привлечь к ответственности родственников и приближенных первого и второго президентов РК, но и заодно лишить их политического влияния в стране и личных состояний, включая активы и денежные активы за рубежом.

Вот тогда указ президента РК от 13 июня 2019 года  наверняка окажется отличным поводом для предъявления претензий к Нурсултану Назарбаеву. Тем более что он, с одной стороны, не требует серьезных и масштабных расследований, с другой - юридически может оказаться настолько исчерпывающим, чтобы на его основе  лишить наследников и родственников елбасы их состояний и имущества, не ставя одновременно под угрозу саму систему и суперпрезидентскую вертикаль.

При всей теоретичности подобного развития внутриполитического процесса в Казахстане его вероятность  весьма велика. Хотя бы потому, что в условиях центральноазиатского региона практика, когда новый «лидер нации» опирается на авторитет и заслуги прежнего «лидера нации», как-то не складывается. Подтверждением чему недавние транзиты власти в Туркменистане и Узбекистане.

По нашей оценке, причина кроется в том, что политические режимы в регионе не имеют программы, способной объединить народ.  Поэтому они вынуждены превращать в идею людей, возглавляющих государство и авторитарный политический режим, существующий в данный момент времени.

В результате в том же Туркменистане культ личности Сапармурата Ниязова сменился культом личности Гурбангулы Бердымухамедова. А в Узбекистане, хотя аналогичный процесс после прихода к власти Шавката Мирзиеева не столь очевиден, тем не менее многие родственники и приближенные Ислама Каримова лишились не только своих состояний, но и свободы. Вряд ли Казахстан станет исключением.

 


1 комментариев

  1. Rog off

    Отвечая на вопрос в статье : нет, не имеет такого права ( делегировать свои полномочия). И , к слову, не для того выбирали президента, чтобы он делегировал свои полномочия кому-либо ещё . Пусть даже и бывшему президенту . Кроме того, совет безопасности не является органом власти. Нет его в Конституции. Это ( делегирование полномочий ) является нарушением положений Конституции и является антиконституционным действием « гаранта конституции».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *