Кто в Казахстане контролирует землю?

18 июня 2019 года состоялась отчетная встреча министра сельского хозяйства РК Сапархана Омарова с населением. В пресс-релизе, вполне стандартном для казахстанского госаппарата, архаичном как по форме, так и по содержанию, нет ни слова о проблемах отрасли, которых на самом деле не просто с избытком, а критически много.

Сам этот факт уже заставляет прогнозировать, что революционных преобразований и значимых достижений от нового главы сельскохозяйственного ведомства республики ожидать не стоит. Но в связи с этим возникает закономерный вопрос, почему тогда именно его назначил министром сельского хозяйства РК Нурсултан Назарбаев незадолго до своей отставки с поста главы государства?     

Дело в том, что Сапархан Омаров считается креатурой  Абая Бисембаева, в недавнем прошлом управляющего делами президента РК (и одного из самых близких и доверенных лиц елбасы, оставшегося с ним после ухода того с поста главы госдуарства, став его помощником).

В этом нетрудно убедиться, изучив биографии (одну и вторую) этих двух государственных деятелей и найдя в них многочисленные карьерные пересечения.  

С другой стороны, все может оказаться куда сложнее, чем это представляется на первый взгляд. Ведь новый министр сельского хозяйства был назначен Указом президента РК Нурсултана Назарбаева 25 февраля 2019 года, то есть меньше чем за месяц до того, как тот объявил о своей отставке с поста главы государства.  Очень похоже, что Назарбаев или уступил просьбе своего верного соратника и помощника в лице  Бисембаева, или преследовал какие-то свои цели.

Например, создать канал непубличного, теневого влияния на значительную часть казахстанской правящей элиты. Ведь одним из главных активов, присвоенных представителями элитных групп в ходе приватизации государственной собственности, является земля. Причем не столько в городах и пригородной зоне для строительства, сколько сельскохозяйственного назначения.

Исследователи, которые займутся темой землевладения в Казахстане и соответственно начнут изучать состав земельных магнатов,  столкнутся с тем, что значительная часть их работала (работает) акимами областей и районов, их заместителями, начальниками сельхозуправлений или относится к числу их ближайших родственников или зависимых лиц.

Тот факт, что министром сельского хозяйства РК стал Сапархан Омаров, близкий к Абаю Бисембаеву, помощнику первого президента РК, дает  возможность не только оказывать непубличное влияние на аграрную политику и практику ведомства, но и на процессы распределения и перераспределения крупных земельных наделов. Например, с помощью фиксации неправильного и нецелевого использования земель и затем обращения в суды. Или, наоборот, умолчания данных фактов.

О том, что последнее не просто возможно, а является стандартной практикой в Министерстве сельского хозяйства РК, свидетельствуют:

  • недавнее заявление первого заместителя министра сельского хозяйства РК Айдарбека Сапарова на тему трех проблемных казахстанских агрохолдингов
  • ход обсуждения низкой эффективности нацкомпании «КазАгро» в Сенате Парламента РК.

В обоих случаях с подачи Министерства сельского хозяйства обсуждались три проблемных агрохолдинга - «Атамекен-Агро», «КазЭкспортАстык» и «Алиби», тогда как о четвертом, «Иволге Холдинг», в прошлом самом известном и крупном, не было сказано ни слова. Хотя последний, потеряв в результате многочисленных судебных разбирательств (причем не только в Казахстане) много земельных участков, элеваторов и других активов, а также Василия Розинова в качества своего первого руководителя и превратившись в ТОО «Олжа Агро», с рынка не ушла.

По нашей оценке, главной причиной забывчивости государственного ведомства  стало не кардинальное улучшение положение дел в этой структуре, а тот факт, что ее теневым совладельцем был, есть и будет Ахметжан Есимов,  племянник Нурсултана Назарбаева, который в настоящее время является председателем правления ФНБ «Самрук-Казына».

Таким образом, очень похоже, что Нурсултан Назарбаев, переехав из Акорды в здание библиотеки своего имени, тем не менее через своего помощника Абая Бисембаева и его человека Сапархана Омарова на посту министра сельского хозяйства РК имеет возможность оказывать давление на очень многих представителей правящей элиты, как чиновников, так и бизнесменов.


0 комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *