У Мюнхгаузена не вышло, а у Акорды?

Задержания чиновников по обвинению во взяточничестве, хищениях госсредств и злоупотреблениях служебным положением стали в Казахстане настолько частыми, что на них перестали обращать внимание. И хотя пресса ежедневно сообщает о возбуждении все новых уголовных дел, люди в эффективность  усилий власти так и не поверили.

Причин, почему так происходит, великое множество. Одна из них состоит в том, что Акорда задействует в борьбе с коррупцией и прочими преступными проявлениями исключительно государственный аппарат. Этого вполне достаточно, чтобы имитировать борьбу с преступившими закон госслужащими и лицами, к ним приравненными, но точно недостаточно, чтобы справиться со столь распространенными в стране явлениями.

Понимают ли это в Акорде? Очевидно. Отсюда и ее попытки активизировать граждан. Однако и они осуществляются опять-таки через государственные структуры, в том числе с помощью общественных советов или выплаты информации о совершенных преступлениях.

Акорда, по нашей оценке, вполне осознанно, отказывается от массированного задействования в борьбе с коррупцией неправительственного сектора. Так как массовая активизация граждан с точки зрения сохранения в стране так называемой «внутриполитической стабильности» куда опаснее для властей, чем взяточничество, злоупотребление служебным положением и хищение госсредств, вместе взятые.

Плюс обязательно начнут задаваться вопросы, критически опасные для первого президента РК, его родственников, приближенных, а также значительной части нынешней казахстанской элиты. Ведь с момента начала эпохи первоначального накопления капитала в Казахстане прошло всего четверть века, что по историческим меркам очень мало. Соответственно еще живы люди, которые помнят, как крупнейшие производственные комплексы страны переходили из рук в руки и в итоге оказались в собственности «избранных лиц».

В этих условиях борьба с коррупцией  может стать успешной только при одном условии - если она начнется с наведения порядка внутри Акорды. Но это невозможно по определению: идиотов там нет, а есть люди опытные, трезвые и прекрасно понимающие, чем они рискуют, если начнут свои слова подтверждать реальными делами.  Именно поэтому нынешняя бурная активность силовиков, даже если она имеет под собой законные основания, оценивается в стране как часть внутриэлитных разборок. Что в основном соответствует действительности.

Неудивительно, что взяточники, расхитители госсредств и лица, злоупотребляющие служебным положением, рассматриваются в обществе не как преступники, а люди, которым просто не повезло. И это большая проблема, поскольку такое отношение наверняка будет наследоваться в поколениях. Что, в свою очередь, означает, что очищения Казахстана  в ближайшие 40-50 лет ожидать не стоит.  

Не удивительно, что единственным итогом усилий Акорды стало увеличение размера взяток. Сошлемся на результаты исследования Центра стратегических инициатив (CSI), представленные 15 марта 2019 года на  III Республиканском форуме предпринимателей по вопросам противодействия коррупции.

Из материала «Средний размер взятки в Казахстане, по данным Центра стратегических инициатив, увеличился в три раза» следует, что:

  • «в Казахстане в 2018 году уменьшилось количество фактов взяток, зато их средний размер вырос в разы», причем этот факт был установлен в результате социологического опроса более 4 тысяч казахстанских бизнесменов из всех 17 регионов республики;
  • «число предпринимателей, столкнувшихся с коррупцией, уменьшилось с 2017 года на 23%, с 56% до 33% в 2018 году... Самое интересное, что средний размер взятки увеличился с 61 тысячи тенге в 2016 году до 193 тысяч тенге 2018 году, то есть в 3,2 раза, в связи с увеличением риска быть привлеченным к уголовной ответственности»;
  • «другой тревожащей тенденцией является то обстоятельство, что в стране выросло количество предпринимателей, которые вынуждены давать взятки, потому что не видят других вариантов решения своих проблем. В результате, по мнению респондентов, инициатором коррупционных сделок в 49% случаев является сам предприниматель».

По словам директора по проектам Центра стратегических инициатив (CSI) Бахытжана Саркеева, «в стране уже возникли определенные островки, свободные от коррупции: в общем рейтинге честности регионов второй год подряд лидером является Северо-Казахстанская область. В тройку лидеров также вошли Акмолинская и Кызылординская области».

Впрочем, мы в это не верим. Скорее всего, дело в том, что в силу относительно небольших размеров бизнеса в этих регионах, там уже сложились более тесные и доверительные отношения между чиновниками и предпринимателями, и поэтому последние предпочли не откровенничать.

Это наше предположение подтверждается словами самого Саркеева о том, что вне независимости от рейтинга предприниматели сталкиваются с коррупцией во всех регионах страны. При этом нужно четко понимать, что он говорил о коррупции на низовом и частично среднем уровне, но не касался взаимоотношений между властями и крупными/частично средними бизнесами, которые традиционно держатся в стороне от подобных социологических опросов и вообще какой-либо активности в общественном пространстве, понимая, что зарабатывать большие деньги лучше в тишине.

Таким образом, единственным эффективным инструментом в руках Акорды в деле борьбы со взяточничеством, хищениями бюджетных денег и злоупотреблениями служебным положением является качественное улучшение бюрократических процедур на основе формализации процесса принятия управленческих решений, его информатизации и автоматизации.  Об этом в кулуарах того же III Республиканского форума предпринимателей по вопросам противодействия коррупции говорил заместитель председателя правления НПП "Атамекен" Рустам Журсунов. Но способов обхода такого рода технологий в Казахстане также прибавляется.

В итоге попытки Акорды бороться с теми, кто, будучи на государственной службе, преступает закон в своих частных интересах, напоминает попытку барона Мюнхгаузена вытащить себя из болота за шиворот. Как попытку зачесть данное действие можно, но рассчитывать на ее эффективность бессмысленно. Так что не удивительно, что значительная часть коррупционеров отделывается просто потерей кресел и части нажитого нечестным путем капитала.

В этом смысле недавний выход на свободу бывшего акима города Костанай Ахмедбека Ахметжанова, осужденного в апреле 2016 года к 13 годам лишения свободы с конфискацией имущества и пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе не только вопиюще показателен, но одиозно символичен.

Символичен, поскольку приговоренный еще в 2009 году к 14 годам лишения свободы бывший президент НАК «Казатомпром» Мухтар Джакишев, имеющий куда больше заслуг перед страной, чем Ахметжанов, до сих пор пребывает за решеткой. С точки зрения властей это нормально, ведь Джакишев не коррупционер, то есть не человек, соблюдающий неписанные в Казахстане правила, одно из которых гласит, что воровать у государства можно, а вот выступать против власть имущих нельзя.   

Эта мелкая деталь лучше всего характеризует отличительную черту казахстанских коррупционеров. Они как социальная группа являются неизбежным и даже необходимым элементом казахстанской авторитарной политической системы и суперпрезидентской вертикали, поскольку:

  • де-факто реально выполняют важную функцию по поддержанию работоспособности государственного аппарата и решению всевозможных проблем в условиях отсутствия внутриполитической конкуренции, слабости неправительственного сектора и прессы;
  • через них Акорда подкупает значительную часть правящей элиты, взамен получая инструмент прямого и косвенного влияния на нее, что принципиально важно для поддержания внутриполитической стабильности;
  • используются Акордой в качестве «козлов отпущения», чтобы списывать на них свои преступления, недоработки и провалы.

12 комментариев

  1. Гость

    Когда уйдет из жизни третейский судья, явно произойдет разбалансировка Системы, а группировки во власти помимо прямых разборок начнут аппелировать к различным центрам международного влияния.
    Причем самые крутые из них - американцы, наверняка постараются при жизни ЛН не упустить возможность (причины для которой всем известны) воткнуть в Казахстане свои военные базы.

  2. кто-то

    Базы мы и сами бы хотели как противовес потенциальным угрозам с севера

  3. ЕЛ БАСЫ

    В этой стране живут малограмотные и малообразованные в большинстве своём население... за 30 лет якобы независимости уровень гражданского самосознания к сожалению не то что не вырос а наоборот упал до катастрофически низкого показателя... и в этом заслуга властьимущих, а зачем им грамотное и образованное население, ведь тогда оно потребует не только свобод но и доли от сырьевого пирога! За 30 лет судя по списку Форбс Казахстан первая сотня владеет состоянием свыше 200 миллиардов долларов и если учесть что это только треть засвеченного капитала за все эти 30 лет тем или иным способом выведено около 600 миллиардов долларов и к этому приложили руки правящие элиты многих стран в том числе и США, Европы, Китая итд итп... поэтому чтобы не проводило эта власть все будет выглядеть со стороны как дешевый театр показухи и соответственно никакого результата в итоге не даст! Пока гражданское общество не созреет до хотя бы уровня восточно европейских стран... результатов от каких либо реформ не будет де факто! Будут козлы отпущения или опущения, как говориться лес рубят щепки летят, но не более... СИСТЕМА ДЕРЖИТСЯ НА ПЕРВОЙ СОТНЕ ФОРБС КАЗАХСТАН!

  4. Нурик


    Вдумайтесь, сколько протянет финансовый капитализм? 40-50 лет? 4-5 лет?
    А зачем сюда едет кристиночка лагард?

  5. Баке

    За тем же, за чем всегда ездят боссы МВФ.
    Сказать, что вы господа везде просрались и никто не хочет иметь с вами дел, вы в сегодня уже в ж.., и понятие "завтра" уже может быть не для вас. Но если приличные люди не хотят иметь с вами дел, то мы как представители "донов" понимаем воров и поэтому можем оказать вам помощь. Но за это вы должны отдать нам (нашим "донам") то-то и это (тут вариантов много. Например: часть месторождений и продолжение узаконение воровства под секретным и никому не известным в подробностях т.н. "положением раздела продукции", плюс всех ПП и все СД в БВУ должны быть из Запада и т.д.). И не сметь ныть что мы забираем у вас и вашего народа все ценное. Мы же за эти ценности даем вам аж двадцать два кило бумаги в дензнаках. Главное не забудьте проценты и деньги вернуть."
    Типа в этом ключе.

  6. Егор

    Только Белая стрела, пуля в лоб маразмирующим диктаторам и их приспешникам, они больше всего боятся этого. Это всё равно произойдёт, вопрос только в сроках.

  7. ххх

    опять за деньги собирают на астанинский эк форум, они за бабки ежегодно поют что казахия идет верным курсом, в то время как население все тонет в нищете. Система - мошенница, мошенники и те кто за деньги умышлено вводят население в заблуждение, что нищета еще не нищета, а лишь порог к процветанию.

  8. Гость

    А вы знаете что борцы с коррупцией получают больше всех в стране? 1,2 млн тенге — это средний размер бонусов для сотрудников Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции за работу в 2018 году.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *