Кто сегодня руководит Казахстаном

Судя по официальным документам, размещенным на сайте Акорды, недавние праздничные дни второй президент РК трудился не покладая рук. Он не только посетил с визитом Туркестан, где выступил с прелюбопытной речью, но и переформатировал свою администрацию.

Так, 24 марта 2019 года Касым-Жомарт Токаев освободил Асета Исекешева от должности главы администрации президента в связи с переходом на другую работу и назначил вместо него Бакытжана Сагинтаева, меньше месяца назад пересевшего из кресла премьер-министра РК, в кресло государственного секретаря РК. И в  этот же день новым Государственным секретарем РК был назначен Марат  Тажин, а на его место первого заместителя руководителя администрации президента РК 25 марта поставлен Дархан Калетаев.

Еще раньше второй президент РК назначил своих помощников Тимура Сулейменова   и Мурата Нуртлеуова, управляющего делами президента РК  Ерлана Баттакова и начальника канцелярии президента РК Нурлана Онжанова,  , а также пресс-секретаря Берик Курмангали.  

Таким образом, ближайший круг сотрудников второго президента РК можно считать сформированным.

Подобная активность Касым-Жомарта Токаева впечатляет. Создается даже ощущение, что общественность, пресса и эксперты сильно недооценили бывшего спикера Сената Парламента РК. Более того, в отдельных казахстанских медиаресурсах уже появились публикации, в которых авторы откровенно льстят нынешнему главе государства, в том числе заявляя, что он действует активно,  самостоятельно и независимо от своего предшественника.

Между тем, если трезво оценивать кадровые решения, принятые Касым-Жомартом Токаевым в последние дни, то ситуация выглядит совершенно иначе.

Ранее мы отметили, что первый президент РК и «лидер нации» Нурсултан Назарбаев де-факто и де-юре создал свою собственную администрацию, которая будет действовать параллельно администрации Касым-Жомарта Токаева. При этом из подчинения действующего президента выведены Совет безопасности РК  (см Зачем Назарбаеву новый Совет безопасности)  и Совет по управлению Фондом национального благосостояния «Самрук-Казына» (см Тест на влиятельность).

Не ясна пока ситуация с Советом по управлению Национальным фондом Казахстана. Он, если верить официальным документам, возглавляется президентом РК, то есть уже КасымЖомартом Токаевым. Однако не исключено, что и здесь Нурсултан Назарбаев сохранил свои полномочия, просто об этом не успели или забыли сообщить общественности и прессе.

В результате двухголовая конфигурация верховной власти ниже уровня Нурсултана Назарбаева и Касым-Жомарта Токаева выглядит так:

1. Первый президент РК и «лидер нации» Нурсултан Назарбаев имеет собственную администрацию во главе с Махмудом Касымбековым и Абаем Бисембаевым, которая де-факто и де-юре имеет неограниченные полномочия, поскольку подчиняется напрямую елбасы и соответственно может вмешиваться практически в любой вопрос, тему и процесс.

2. Государственным секретарем РК стал Марат Тажин — государственный менеджер, с давних пор специализирующийся на управлении внутриполитическим процессом в республике, имеющий впечатляющий послужной список и лично преданный Нурсултану Назарбаеву.

3. Совет безопасности РК возглавляется Нурсултаном Назарбаевым, а его секретарем является Калмуханбет Касымов, многолетний глава МВД РК, лично преданный первому президенту, который взамен поддерживает его против многочисленных врагов. Все силовые структуры страны «заведены» под Совет безопасности РК.

4. Руководителем администрации президента РК стал бывший премьер-министр РК Бакытжан Сагинтаев, который буквально недавно клялся в личной преданности Нурсултану Назарбаеву и  был прямым начальником нынешнего главы правительства РК Аскара Мамина.

По  оценке kz.expert, все это не случайность, а результат кардинальной перестройки системы государственного управления в Казахстане.

Благодаря этой перестройке второй (действующий) президент РК де-факто потерял контроль над силовым и внутриполитическими блоками, сохранив контроль (относительный, конечно) над внешнеполитическим и социально-экономическим блоками.

Поскольку Нурсултан Назарбаев недавно не только поменял министра иностранных дел, но и переориентировал это ведомство на поиск и привлечение в страну инвестиций, получается, что Касым-Жомарт Токаев в качестве главы государства будет заниматься тем, в чем потерпел сокрушительное поражение Нурсултан Назарбаев — ускорением социально-экономического развития республики, включая привлечением иностранных инвесторов.

Согласитесь, что подобный размах преобразований госаппарата и механизма госуправления не соответствует предыдущим достижениям и практике Касым-Жомарта Токаева.

Из  этого всего следует вывод:  понимая, что в ближайшее время уровень и качество жизни казахстанцев продолжат ухудшаться, желая снять с себя ответственность за происходящее в стране, а также испытывая проблемы с собственным здоровьем, первый президент Нурсултан Назарбаев решил отойти в сторону и подставить вместо себя под удар «марионетку». 

По нашей оценке, в результате получилась уникальная для Казахстана конструкция, когда Нурсултан Назарбаев специализирует второго президента  и ту часть государственного аппарата, которую он ему доверил, на социально-экономическом блоке и экономическом развитии.

С бюрократической точки зрения такая конструкция не просто изящна, а, можно сказать, изобретение века. Другое дело, что в силу объективных причин эффективность ее будет не слишком высока.

Даже если Касым-Жомарт Токаев, Аскар Мамин и Бакытжан Сагинтаев приложат все свои немалые таланты, усилия и знания, смогут успешно мобилизовать госаппарат на привлечение иностранных инвесторов и развитие отечественного бизнеса, толку от их общих усилий будет немного. Скорее даже, не будет вообще, потому что такие общенациональные задачи решаются общими усилиями государства, бизнеса, общественности и значительной части активных граждан, а их соорганизовать в нынешних казахстанских условиях просто невозможно. 

К тому же Акорда точно не сможет выйти из границ, очерченных ей елбасы, так как их поддерживает вся казахстанская правящая элита, которая жизненно заинтересована в сохранении существующего положения дел. Ей так удобнее, доходнее, безопаснее и привычнее. А неизбежным результатом всего этого будет  стагнация не только в экономике и банковском секторе, но и в обществе. 


8 комментариев

  1. Мистический романист

    Вся элита лично преданна.
    Но есть одно но.
    Сословное деление так и не смогли легализовать де-юре, т.е. аристократия как класс не сложилась. Сложится ли?
    Трайбализм и нажитые узкой группой лиц капиталы не являются достаточным условием для формирования знати, гарантирующей сюзерену и его потомкам лоял вассалов, ведь еще существуют такие признаки элиты, как воинская доблесть, высшее умственное развитие, религиозное или нравственное превосходство.
    Так что все очень зыбко.
    Исходя из этого, перефразируя "Мастера и Маргариту", сегодня любому казахстанскому претенденту в элитарии можно сказать: "Сегодня я неофициальное лицо, а завтра, глядишь, официальное! А бывает и наоборот, Никанор Иванович. И еще как бывает!"

  2. Мара

    К чему ваша романистика? О чем вы? ПП, как и Чингисхан со Сталиным, вместо того, чтобы налаживать ткань народной жизни, необходимую для взращивания элиты, доломал ее. Нынешнее население атомизировано, лишено основ традиционной консолидации, ещё трехязычие с идиотским алфавитом туда же - раздор гарантирован

  3. Мелхиседек

    Изучайте историю формирования мировых ЭЛИТ! Аристократия и элиты существуют только в Европе и США.
    А не несите бред про ткани.

  4. Баке

    По-моему это было видно с самого начала: ЕБ делая вид что уходит фактически будет оставаться у власти и якобы гениально подставляя второго президента как мальчика для битья для недовольного народа. Но люди же не тупые и прекрасно все это понимают: власть ЕБ не поменялась, но бардака стало в два раза больше. И якобы гениальная идея по сути тупая: процесс падения экономики и благосостояния людей при такой схеме станет более стремительным, что в конечном итоге приведет и к недовольству народа и в конечном итоге никакие кульбиты и экзерсисы уже не спасут нынешнюю власть. Да и сама власть фактически ведут страну к Майдану. Может надо спокойно ждать и не мешать?
    А для Романиста с чего вы взяли, что воинская доблесть - это признак элиты? Кому хотите польстить или облизать? :)))
    По сути элита и воинская доблесть - понятия не совместимые по определению. Да и практически вся история человечества (история СССР тем более) свидетельствует об этом.

  5. Аманай

    Такое двоебезвластие толкает страну в бездну. Нет никакой логики в действиях лучезарного. Жажда власти затмила его рассудок.

  6. Мистический романист

    На Патриарших произойдет интересная История.

  7. Муканов Серикбосын

    Существующие «элита псевдо» по определению ещё и консервативный, и хотим или нет оно будет продолжат экономику которой называем мы не эффективной управления. Ибо, власть обречена работать НЕ эффективно. Все три источники власти, до сих пор не знает, что делать как делать экономической модернизации. Когда находясь у власти в течения более 25 –лет, верит чудо что, проснётся чувство модернистская элита не реально. Скорее они «псевдо или временный элита». У нас говорят экономической кризис, отчасти да, но главное мы столкнулись административными - кадровыми кризисам. Это результат отсутствие модернисткой элиты. Данный случай наглядный пример. Вспомните, развал СССР, все надеялись каждый раз сменой руководство. Народ дошел до кипения и М. Горбачев развалил страну … Ждем – с.. авось пронесет, другого не можем… Вот такая у нас власть, хочет все время, но не может более 25 лет.

  8. Антон

    Про прилет Токаева в Москву. С фб взял:
    SOS!
    Потерялся в Москве казах-холостяк.
    Особые приметы: выдаёт себя за высокое должностное лицо.
    Просим вернуть багажом на Родину!

    ))))))))))))))))))))

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *