Переборщили с контролем

С 22 октября 2018 года на казахстанско-российской границе начала действовать новая контролирующая грузоперевозки структура – Служба экспортного контроля. Узнав подробнее о ее функциях и задачах, у kz.expert появились вопросы. 

В публикации актюбинской газеты «Диапазон» функции и задачи новой контролирующей службы описываются так (выделения сделаны нами):

«С 1 июля 2010 года после вхождения Казахстана в таможенный союз с РФ и Беларусью таможенный контроль на границе между РК и Россией упразднили, - говорит Уразгали Дарбаев, руководитель управления экспортного контроля ДГД по Актюбинской области. С тех пор движение товаров на границе с Россией не контролировали. Таможенную границу внутри стран таможенного союза упразднили, она осталась только на внешней госгранице Казахстана, России и Беларуси. Теперь ввели контроль на госгранице между РК и Россией, а также между РК и Кыргызстаном. С чем это связано? Дело в том, что по Налоговому Кодексу на ввозимые товары надо платить НДС. Сотрудники пограничной службы при ввозе груза выдавали перевозчикам талон, получаемый из налоговой службы. До 20–го числа следующего месяца владелец груза должен был уплатить налог. Но платили его далеко не все. Поэтому с 22 октября на госгранице работают сотрудники департамента госдоходов, которые фиксируют реальный объем импорта, чтобы облагать его НДС. (...)

Груз, который вывозят из Казахстана, это не касается?

Касается. В 2015 году, при вхождении в ВТО, Казахстан взял на себя обязательство в случае ввоза грузов из дальнего зарубежья (не из стран ТС) и таможенной очистки этих товаров по заниженным ставкам ВТО, не выпускать их за пределы границы РК, использовать только в стране. При нарушении и вывозе их в Россию, если контролирующие органы РФ установят, что товар растаможили в Казахстане по ставкам ВТО, товар сразу уничтожается.  (...)

В Казахстане переправку грузов через границу контролирует управление экспортного контроля. Это новая структура, созданная в июле 2018 года. Кроме всего прочего, на ней лежит проверка выполнения резолюции ООН, по которой каждая страна, независимо от принадлежности к тому или иному союзу, обязана принимать меры для нераспространения оружия массового поражения, а также товаров и услуг, которые могут быть использованы для создания бактериологического, ядерного, химического и другого оружия, а также товары двойного назначения. Завез, к примеру, сельхозник удобрения, а они являются химической продукцией, которая также может быть использована для создания химического оружия массового поражения, т.е данное удобрение является продукцией двойного назначения, которая попадает под закон об экспортном контроле, поэтому для того чтобы данный импортёр использовал данное удобрение по назначению, у себя на полях, осуществляется экспортный контроль».

По оценке kz.expert, появление на казахстанско-российской границе новой контролирующей грузоперевозки госструктуры стало результатом или бюрократического недоразумения, или чрезмерного увлечения исполнением служебных обязанностей со стороны руководства Министерства финансов РК и его Комитета государственных доходов. При этом их ссылки на то, что действия Службы экспортного контроля призваны уберечь казахстанских экспортеров от задержания, конфискации и уничтожения реэкспортируемых товаров из третьих стран, – пустая отговорка.

Очевидно, что Министерство финансов РК и Комитет государственных доходов преследуют в данном случае благую для государственного бюджета цель – повысить собираемость налогов, в первую очередь налога на добавленную стоимость, но, похоже, нарушают при этом закон.

Об этом в частности свидетельствует выступление прежнего министра финансов РК Бахыта Султанова на заседании правительства РК 13 февраля 2018 года.  Процитируем его (выделения сделаны нами):

«По сокращению контрольно-надзорных функций.

В 2017 году мы сократили количество налоговых и таможенных проверок на 45% (при планировании 37,5%)».

«Четвертое. Согласно Закона РК «Об экспортном контроле», функции экспортного контроля на внутренней границе ЕАЭС закреплены за органами государственных доходов. (Экспортный контроль – это контроль за перемещением товаров двойного назначения).

Всего на границе с Россией и Кыргызстаном 37 автомобильных пунктов пропуска».

Иными словами, возложение на Службу экспортного контроля, помимо контроля за перемещением товаров двойного назначения, контроля еще и над перемещением всех товаров, это, скорее всего, самодеятельность Министерства финансов РК и Комитета государственных доходов.

Она уже привела к тому, что на автомобильных пунктах пропуска на казахстанско-российской границе начали формироваться пробки, и, чтобы их ликвидировать, властям пришлось приостановить деятельность подразделений Службы экспортного контроля.

Тем не менее вероятность того, что сканирование грузоперевозочных документов на казахстанско-российской границе будет восстановлено после принятия каких-то организационных мер по ускорению этой процедуры, высока. Хотя с экономической точки зрения в условиях единого экономического пространства такие действия бессмысленны и не выдерживают никакой критики, поскольку основаны на презумпции виновности грузоперевозчиков, автоматически подозреваемых в уклонении от уплаты НДС и (или) реэкспорте импортных товаров из третьих стран.

1 комментариев

  1. Казахстанец

    Можно быть уверенным - такая инициатива точно кем-то инициирована специально. Кто-то даже на короткой дистанции решил бабла срубить. Но дело-то не в его смекалке - и людям, и стране, в конце концов, убытки наносятся!!! И где КНБ??? Где все контролирующие органы??? Или опять за всем этим кто-то и- Семьи стоит...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *