О противостоянии Бекетаева с адвокатами

На днях  Министерство юстиции Казахстана и его глава Марат Бекетаев добились, если  не окончательной победы, то серьезного успеха в своем затянувшемся противостоянии с адвокатским сообществом республики. Есть смысл рассмотреть эту ситуацию подробнее.  

Волею Акорды Министерство юстиции РК из рядовой госструктуры превратилось в одно из ключевых ведомств, активно задействованных как во внешнеполитических, так и внутриполитических процессах.

В первом случае это объясняется тем, что оно является основным оператором во всевозможных судебных процессах за рубежом против оппонентов казахстанских властей, как политических вроде Мухтара Аблязова, так и экономических вроде семьи Стати.

Во втором случае – тем, что ведомство, возглавляемое Маратом Бекетаевым, стало инструментом «стабилизации» тех профессиональных организаций, которые ранее были относительно независимы от государства, а теперь почему-то оказались в числе «подозреваемых» в нелояльности.

После профсоюзного движения, ныне полностью «задавленного» и поставленного под жесткий контроль суперпрезидентской вертикали, под удар попали адвокаты, традиционно пользовавшиеся  на постсоветском пространстве определенными формальными и неформальными привилегиями.

Противостояние между адвокатским сообществом и Министерством юстиции РК началось, когда ведомство под предлогом наведения порядка и внедрения прогрессивных норм и практик подготовило поправки в законодательство об адвокатуре. В дальнейшем с незначительными изменениями они были приняты Парламентом РК и вступили в силу.

Об остроте конфликта свидетельствует пресс-релиз под названием «Столичные адвокаты грубо нарушают действующее законодательство», появившийся на сайте Минюста РК 29 мая 2018 года.

Процитируем ключевые абзацы из него (выделения сделаны нами):

«Министерством юстиции в рамках контроля за качеством оказываемой адвокатами гарантированной государством юридической помощи выявлены грубые нарушения действующего законодательства.

В ходе сверок, по вынесенным судами и правоохранительными органами постановлениям об оплате юридической помощи, установлено несоответствие фактического отработанного времени адвокатами и дублирование времени на оказание юридической помощи.

В соответствии с Правилами оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатом, за достоверность указанных сведений в заявлении об оплате несет сам адвокат, а проверку отчётов осуществляет Коллегия адвокатов.

В этой связи Департаментом юстиции г. Астаны инициированы иски в судебные органы о прекращении действия лицензий адвокатов. Указанные иски оставлены без рассмотрения, ввиду обращения этих адвокатов в органы юстиции с признанием своей вины.

Органами юстиции в Республиканскую коллегию адвокатов были направлены списки нарушителей. Министерством юстиции неоднократно направлялись письма о необходимости проведения Республиканской коллегией адвокатов и территориальными коллегиями соответствующей работы на местах по устранению нарушений и принятии мер.

Согласно действующему законодательству президиум Республиканской коллегии адвокатов создаёт Комиссию по вопросам дисциплинарной практики и применения Кодекса профессиональной этики адвокатов для подготовки предложений и рекомендаций по формированию единых принципов и критериев адвокатской деятельности.

Однако до сегодняшнего дня Республиканской коллегией адвокатов вышеуказанная работа не проведена и никаких мер не принято.

Адвокатура призвана содействовать реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией Республики Казахстан права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической помощи.

В данном случае, когда права и законные интересы граждан грубо нарушены, деятельность адвокатуры должна быть прозрачна, а сама коллегия должна быть готова к открытому диалогу с обществом».

«В этой связи, полагаем, что Республиканской коллегией адвокатов необходимо организовать публичное обсуждение и рассмотрение вопросов дисциплинарной ответственности адвокатов и председателей коллегий, с участием общественных организаций, бизнес сообщества и СМИ в соответствии с передовым международным опытом в части обеспечения транспарентности деятельности коллегий адвокатов.

В завершении стоит отметить, что, несмотря на множественные недостатки в работе, носящие системный характер, председатели коллегий адвокатов   г.г. Алматы, Астаны, Актюбинской области были переизбраны на новый срок, что является нарушением общепринятых этических стандартов».

На днях  Министерство юстиции РК и его глава Марат Бекетаев добились, если не окончательной победы, то серьезного успеха в своем затянувшемся противостоянии с адвокатским сообществом – 1 октября председатель Республиканской коллегии адвокатов Анвар Тугел объявил о своем уходе.

Приведем несколько цитат из его открытого письма своим коллегам (выделения сделаны нами):

«С 2012 года мне была оказана честь представлять адвокатское сообщество Казахстана в качестве председателя Республиканской коллегии адвокатов.

За все время своей работы приоритетами я выбирал отстаивание интересов адвокатуры, приверженность принципам независимости и самоуправления адвокатского сообщества. Сегодня адвокатура Казахстана не только сильнее, независимее, чем когда либо, но и вносит значительный вклад в развитие гражданского общества и правового государства.

Как вы все знаете в 2017 году нам была предложена реформа юридической помощи, и мы оказались вовлечены в процесс обсуждения и разработки Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Я всегда говорил, что адвокатская деятельность требует совершенствования для создания современного и конкурентного института, соответствующего всем демократическим стандартам.

Однако я выразил не согласие с реформой юридической помощи, предложенной Министерством юстиции, как и большинство моих коллег. Сплотившись, мы выступили против усиления государственного регулирования адвокатуры, за соблюдение международных стандартов ее деятельности и сохранение независимости. Да, многие поправки удалось отстоять благодаря тому, что к работе были привлечены лучшие силы, но факт остается фактом — принятый закон не соответствует международным нормам и стандартам, о чем заявило большое число авторитетных международных организаций, включая ООН и ОБСЕ.

Тем не менее, закон - есть закон, и его положения необходимо исполнять. Но, выступив против основных принципиальных положений закона, я не считаю возможным для себя заниматься дальнейшей их реализацией на практике».

Очевидно, что, несмотря на уход Анвара Тугела, затяжной конфликт Министерства юстиции РК с адвокатским сообществом республики, во многом вызванными субъективными причинами, в частности склонностью главы ведомства Марата Бекетаева к административным методам ведения дискуссии со своими оппонентами, не завершится.

Хотя бы потому, что поводы для «военных действий» со стороны государства останутся. В частности нарушения со стороны адвокатов при предъявлении и оплате счетов за оказание гарантированной государством юридической помощи. И заниженные ставки оплаты труда, не соответствующие зарубежным аналогам минимум на порядок.

В этих условиях наведение должного порядка с расходованием бюджетных средств можно было бы только приветствовать. Однако форма, в которой оно осуществляется, вызывает большие сомнения, поскольку Минюст РК вместо сотрудничества с участниками рынка адвокатских услуг оказывает на них прямое, жесткое и неприкрытое давление. Оно в свою очередь неизбежно вызывает сопротивление со стороны адвокатов, еще с советских времен имеющих относительно большую независимость, чем другие профессиональные группы. И попутно приводит к депрофессионализации, деморализации и даже маргинализации адвокатского корпуса, снижая качество предоставляемых ими услуг.

4 комментария

  1. Мавлина Хабиева

    попутно приводит к депрофессионализации, деморализации и даже маргинализации адвокатского корпуса, снижая качество предоставляемых ими услуг......автор статьи явно преувеличивает, давая такую безапелляционную, ничем (фактами) не подтвержленную оценку адвокатскому сообществу и качеству оказываемой помощи.

  2. Юрист

    Все правильно, у нас адвокаты сами частенько нарушают закон. Таких адвокатов гнать надо и лицензий лишать. Все правильно. Посмотрите как работает самоуправляемая организация юристов или адвокатов в Англии

  3. Марина

    Слава богу, еще пока остались адвокаты, не готовые ложиться под власть. А Бекетаеву удобно всех под себя подмять. Итак в стране пародия на правосудие, теперь еще адвокатов превратят в обслугу режима.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *