Выбить деньги и не попасться

Вместо реального субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции глава казахстанского аграрного ведомства Умирзак Шукеев со своей командой в очередной раз запускают бюрократическую игру на тему, как выбить деньги из государства и не попасться.

Приказ заместителя премьер-министра РК – министра сельского хозяйства РК Умирзака Шукеева от 15 июня 2018 года №256 «Об утверждении Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства» вступил в силу только 3 сентября, в день его публикации в системе «Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде».

Причиной задержки стало то, что документ был зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов РК Министерства юстиции РК под № 17306 только 27 августа 2018 года, то есть через два с половиной месяца после подписания. Из этого факта следует, что приказ и приложения к нему, подготовленные командой Шукеева, встретили серьезное сопротивление внутри государственного аппарата.

К сожалению, без доступа к «внутренней кухне» Минсельхоза невозможно выяснить доводы противников и оппонентов ведомства и их обоснованность, но нас в Правилах субсидирования смутил анахронизм пунктов, определяющих порядок рассмотрения заявок и утверждения размеров субсидий, а также их выдачи и контроля использования.

Процитируем их (выделения сделаны нами):

«Проект постановления акимата области, городов Астаны и Алматы с объемами субсидий по направлениям субсидирования, пронумеровываются, прошнуровываются, скрепляются печатью и в двух экземплярах предоставляются управлениями сельского хозяйства области (далее - Управление области), городов Астаны и Алматы (далее - Управление города) на одобрение в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Министерство) сопроводительным письмом за подписью акима области, городов Астаны и Алматы, в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности не позднее 20 января соответствующего года.

Объемы субсидий по направлениям субсидирования определяются согласно приоритетным задачам государственных и правительственных программ.

Министерство в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные объемы субсидирования на соответствие целям и показателям государственных и правительственных программВ случае положительного решения Министерство возвращает соответствующим сопроводительным письмом один экземпляр объемов субсидирования не позднее 25 января соответствующего года. В случае отрицательного решения Министерство письмом с мотивированным обоснованием направляет на доработку оба экземпляра объемов субсидирования не позднее 25 января соответствующего года.

Доработанные объемы субсидирования в двух экземплярах предоставляется сопроводительным письмом за подписью акима области, города республиканского значения, столицы, в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности на повторное согласование в Министерство не позднее 30 января соответствующего года.

Министерство возвращает соответствующим сопроводительным письмом один экземпляр одобренных объемов субсидирования не позднее 5 февраля соответствующего года.

Объемы субсидий в течение месяца после ведения в действие настоящих Правил и в последующем ежегодно, не позднее 5 февраля утверждаются постановлением акимата области, городов Астаны и Алматы.

После утверждения постановления, акимат области, городов Астаны и Алматы в течение двух рабочих дней размещает его на своем официальном интернет-ресурсе. После размещения постановления на интернет-ресурсе, Министерство сверяет объемы субсидий на предмет соответствия их ранее одобренному варианту. В случае выявления несоответствия, Министерство уведомляет акимат области, городов Астаны и Алматы о необходимости приведения в соответствие с одобренным вариантом объемов субсидирования».

Начнем с того, что в условиях массовой компьютеризации госорганов требование к регионам предоставлять документы в двух экземплярах, с пронумерованными и прошнурованными листами, заверенными печатями выглядит нонсенсом. Но с этим можно было бы еще смирится, если бы требование касалось только исходных документов. Однако и последующий документооборот в приказе Министерства сельского хозяйства РК предусмотрен только в бумажной форме, причем на каждый цикл выделено всего по пять календарных дней. С учетом необходимости запаковать письма, перевезти из столицы в областной центр, распаковать, рассмотреть, переделать, подписать, запаковать, вернуть из областного центра в столицу, этого времени слишком мало.

И еще хуже другое. Умирзак Шукеев и его команда такой организацией документооборота демонстрируют свое явное недоверие к областным (городским) акимам и акиматам и департаментам сельского хозяйства. Оно вполне может быть обосновано, но закладывать его как базовое условие в столь важный нормативный документ – принципиальная ошибка. Хотя бы потому, что системное недоверие, позволяющее Министерству сельского хозяйства РК играть ключевую роль в распределении госдотаций, автоматически снимает ответственность с регионов, что само по себе нонсенс.

Таким образом, вместо субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции  Умирзак Шукеев со своей командой в очередной раз запускают бюрократическую игру на тему, как выбить деньги из государства и не попасться.

3 комментария

  1. Сулейман

    Какое такое племенное животноводство?! Шукеев и К стремится урвать как можно больше, прежде чем его заменят при новом президенте!

  2. Знающий

    Забавят новости про Шуку, он пока во главе Самки стоял ничего кроме сп...жевания бабла не делал, теперь иммитацию в МСХ создает. Какой племенной скот, если он за год "ухаживания" в наших условиях и питании либо подохнет, либо импотентом сразу станет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *