О зачистке предприятий

Департамент государственных доходов по городу Алматы начал принудительную ликвидацию бездействующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За четыре месяца достигнут существенный прогресс, но радоваться этому не стоит.

6 сентября 2018 года на сайте Департамента государственных доходов по городу Алматы появилось извещение под названием: «Принудительная ликвидация юридических лиц и прекращение деятельности ИП». Аналогичные пресс-релизы регулярно публикуются и другими региональными подразделениями Комитета государственных доходов Министерства финансов РК.

Из публикации следует, что «в настоящий момент Департаментом государственных доходов по г. Алматы сформирован  окончательный перечень налогоплательщиков, соответствующих вышеуказанным условиям, который размещен на официальном сайте Департамента государственных доходов по г. Алматы - www.almaty.kgd.gov.kz  в  разделе «О Департаменте» - «Государственные услуги» - «Список налогоплательщиков, подлежащих принудительной ликвидации».

При этом, в соответствии с требованиями Налогового кодекса, исковые заявления для принудительной ликвидации (снятия с учетной регистрации, прекращения деятельности) в отношении субъектов, включенных в перечень, направлены налоговыми органами в судебные органы.

На сайте Департамента государственных доходов по городу Алматы имеются два списка юридических лиц и ИП подлежащих принудительной ликвидации – по состоянию на 15 марта и 19 июля 2018 года. В первом перечислено 22392 налогоплательщиков, во втором – 16253. То есть формально ведомство за 4 месяца добилось весьма положительного результата по сокращению числа бездействующих структур.

Однако радоваться этому не стоит по двум причинам: 

  • во-первых, государство занимается тем, что по логике должны делать сами налогоплательщики, прекратившие свою работу, или физические лица, которые их учредили;
  • во-вторых, идет явная перегрузка судебной системы, хотя соответствующие решения о ликвидации налогоплательщиков, вполне может принимать сама служба государственных доходов, для чего достаточно только поменять нацзаконодательство по этому вопросу.

Ведь согласно последнему принудительная ликвидация юридических лиц и прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей осуществляются при одновременном соответствии налогоплательщиков следующим условиям (цитируем вышеназванное сообщение Департамента государственных доходов по городу Алматы):

«1) в течение последних пяти лет (срока исковой давности):

- не представлявшие налоговую отчетность;

- не совершавшие экспортно-импортные операции;

- не осуществлявшие платежи и (или) переводы денег по банковским счетам (не более 12 МЗП за календарный год), за исключением случаев получения пенсионных и (или) социальных выплат;

- не состоявшие на регистрационном учете в качестве плательщика налога на добавленную стоимость (НДС);

2) по состоянию на 1 января календарного года:

- не состоящие на регистрационном учете в качестве плательщика НДС;

- не приостановившие представление налоговой отчетности;

- не имеющие на праве собственности объекты обложения налогами на имущество, транспортные средства, земельным налогом, единым земельным налогом, за исключением объектов обложения указанными налогами с физических лиц;

- не имеющие задолженность по социальным платежам;

- не имеющие налоговую задолженность по налогам и платежам в бюджет, таможенным платежам и налогам в размере более 6 МРП».

Причины, по которым юридические лица и ИП, прекратившие свою работу и бездействующие в течение 5 лет, или физические лица, их учредившие, не стали  самостоятельно  осуществлять процедуру ликвидации налогоплательщиков общеизвестны – на это требуются определенные временные и материальные затраты, на что значительная часть казахстанских предпринимателей не готова пойти или просто не может себе их позволить, а принудить их государство может только в отдельных случаях.

В результате рост числа бездействующих юридических лиц опережает рост числа зарегистрированных юридических лиц. Если в 1999 году из 120862 зарегистрированных юридических лиц, согласно официальной статистике, действующих было 100831, то есть доля бездействующих составляла 16,6%, то через десять лет, в 2009 году, соответственно 298028, 188800 и 36,7%. Еще через девять лет, в 2017 году, из 412677 зарегистрированных юридических лиц действующими являлись только 256122, а доля бездействующих составила рекордные 37,9%.

По нашей оценке, механизм ликвидации налогоплательщиков требует такого же упрощения, как и механизм их создания, но сегодня это крайне затруднительно в силу массового недоверия вышестоящих инстанций к нижестоящим, начальников к подчиненным, государства к бизнесу и наоборот. Недоверия, заметим, часто весьма обоснованного.

Чтобы изменить это положение, как минимум нужно, чтобы министр финансов или чиновник повыше его рангом взял политическую ответственность на себя и за счет цифровизации процедур и обеспечения их открытости позволил предпринимателям закрывать бизнес с минимумом затрат времени, денег и физических усилий. Однако в нынешних условиях такое вряд ли возможно.

1 комментариев

  1. Нурлан

    Обыкновенное раздолбайство и показуха. Никто и не хочет ничего решать, своими делами занимаются в этом минфине, а как окрик сверху - вот и имитируют свою работу.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *