Джохар Утебеков: “Террористам до лампочки гражданство”

В Казахстане планируют расширить перечень наказаний для граждан, преступивших (или якобы преступивших) закон, и ввести новую норму  – лишение казахстанцев гражданства.  Разработанный Министерством юстиции РК законопроект с этой новой нормой был опубликован в открытом доступе и вызвал большой скандал.

Бурная реакция общества на законопроект вполне понятна. Поводов для лишения гражданства оказалось слишком много, и многие из них носили ярко выраженный политический характер. То есть фактически власти возрождали хорошо знакомую по сталинским временам категорию “врагов народа”.

После бурной реакции общества Минюст внес поправки в проект, и на днях появился его обновленный (уже третий) вариант. Что убрано из законопроекта, что в нем осталось и зачем вообще властям понадобилось вводить такую норму, мы попросили рассказать казахстанского юриста Джохара Утебекова.

– Джохар, на ваш взгляд, как и почему возникла у Минюста идея лишать гражданства казахстанцев? 

– В марте 2017 года статья 10 Конституции РК дополнена следующей нормой: «Лишение гражданства допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан». Доселе конституция прямо запрещала лишение гражданства.

«Инициатор» (беру в кавычки, поскольку это вряд ли его личная затея) новеллы, сенатор Георгий Ким, лапидарно назвал ее «ответом на рост угрозы терроризма». Никаких внятных пояснений от депутатов население так и не услышало.

Министерству юстиции как разработчику законопроекта о приведении законов в соответствие с новой редакцией Конституции ничего не остается, как изобретать конкретные основания лишения гражданства.

– Ваша оценка как юриста самой этой идеи? Насколько она юридически корректна? 

– Она ничем не оправдана хотя бы с криминологической точки зрения. Сомнительно, что идущие на смерть террористы вдруг испугаются лишения гражданства. Так что для борьбы с терроризмом эффекта не будет никакого, а  вот авторитет властей у населения снизится в очередной раз. Разочарование в эффективности государственной политики, застой во всех сферах жизни и идеологический вакуум как раз служат самой сильной подпиткой для пополнения рядов террористов.

– Какие самые одиозные формулировки удалось убрать из проекта закона благодаря в том числе живому обсуждению этих поправок на вашей странице в социальной сети?

– Изначально Минюст по предложению КНБ (Комитета национальной безопасности РК – ред.) собирался прямолинейно ввести в УК РК отдельную статью 184-1 о тяжком вреде жизненно важным интересам Республики. Такая расплывчатая формулировка безумна и вызывает ассоциации со сталинской 58-й статьей для врагов народа. Вдобавок разработчик решил ввести в этой статье наказание в виде смертной казни. Юмор в том, что это противоречит самой же Конституции, которая в мирное время допускает смертную казнь только за теракты, сопряженные с гибелью людей.

В санкциях отобранных преступлений лишение гражданства прописывалось как наказание, которое суд был обязан назначить при постановлении обвинительного приговора.

После моей публикации в “Фейсбуке” об этих сомнительных новеллах началось бурное возмущение общественности и СМИ. Уже в обед Минюст спешно удалил законопроект со своего сайта и с портала «Электронное правительство». Поздно вечером министерство выложило новую редакцию законопроекта, в которой уже не было отдельной статьи о наказании за тяжкий вред жизненно важным интересам государства. Кроме того, суд получил возможность назначать лишение гражданства по своему усмотрению, с учетом обстоятельств дела.

Зато в новой версии законопроекта появился другой неприятный сюрприз. Одним из оснований лишения гражданства предлагалась статья 174 УК РК о возбуждении социальной, национальной, религиозной розни, которая нередко используется для преследования инакомыслящих (аналог 282-й статьи УК РФ). После моей критики Минюст спешно исключил и эту статью из списка наносящих «тяжкий вред жизненно важным интересам Республики».

– Как вы оцениваете поправки, что остались «жить» в проекте?

– Позитивно, насколько это возможно. Конституцию РК изменили без нашего спроса. Общественности остается только harm reduction – горькая борьба за минимизацию ущерба. Впрочем, это удается ей достаточно успешно. Так, в последнем варианте законопроекта лишать гражданство предложено уже только за некоторые особо тяжкие террористические, экстремистские и другие преступления. Это знаменует значительный откат властей на исходные позиции.

– Лишать гражданства, на ваш взгляд, это вообще гуманно? Знаете ли вы примеры этому в правоприменительной практике других стран?

– Нет. В развитых странах мало где существует лишение гражданства. Если такое и есть, то в отношении натурализованных граждан, в то время как в Казахстане решили распространить это даже на лиц, являющихся гражданами с рождения. Другим общепринятым условием является наличие у лица другого гражданства, тогда как в Казахстане не признается двойной гражданство. В то время как весь мир принимает меры к сокращению апатридов, Казахстан решил пойти обратным путем и увеличивать их число.

– Спасибо за комментарии.

…От редакции заметим, что в новой (третьей по счету) редакции законопроекта лишение гражданство прописано, помимо, террористических актов, за такие правонарущения, как наемничество, покушение на жизнь действующего президента  и (отдельной статьей) елбасы-лидера нации, а также публичные призывы к свержению строя. Последняя статья, как и 174, носит ярко выраженный политический характер.

1 комментариев

  1. Мейiржан Swiss

    Сложился вопрос: Куда конкретно будут направлятся преступники после лишения гражданства? В другие страны? Если да, то вроятно они будут на свободе, конечно же если их там примут? А если не примут? Что они будут делать и где проживать свой остаток жизни? Все таки за решеткой или на свободе

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *