Изменятся правила, но не люди

Мажилис Парламента РК на прошлой неделе одобрил законопроект о внесении поправок в Конституционный закон РК «О выборах», Бюджетный и Административный кодексы, Законы «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О политических партиях» и «О государственной службе РК».

Согласно предложенным поправкам акимы сел, поселков, сельских округов и городов районного подчинения теперь станут избираться напрямую сроком на четыре года, окружные территориальные комиссии упраздняются, а их функции передаются территориальным избирательным комиссиям, депутаты же маслихатов всех уровней будут избираться по пропорциональной системе.

Поскольку вероятность того, что Сенат Парламента РК одобрит вышеупомянутый законопроект, а президент его подпишет, стопроцентная, можно считать, что в Казахстане стартовал очередной эксперимент по повышению  положительной активности граждан путем их вовлечения в процесс управления государством.

При этом Акорда, как обычно, дважды перестраховалась. Во-первых, депутатами маслихатов смогут стать только граждане, прошедшие через сито легальных политических партий. Во-вторых, выборы местных акимов будут проводить территориальные избирательные комиссии, подчиняющиеся по вертикали - ЦИК, а по горизонтали – акимам районов, хотя и негласно.

В результате серьезно поменяются правила игры на нижнем уровне: резко снижается вероятность избрания в маслихаты несистемных кандидатов (про оппозиционно настроенных мы вообще молчим), а население, получив право избирать местных акимов, одновременно отстраняется от какого-либо участия в контроле над выборным процессом.

Пока трудно прогнозировать, станет ли подобная конфигурация местной власти эффективнее действующей. На сегодняшний день местные акимы – это чиновники, которые де-факто отвечают за все в своем населенном пункте или округе, но при этом мало что могут, поскольку кроме печати у них нет ничего - ни денежных средств, ни полномочий, ни профессионализма.

Поскольку теперь местных акимов станут избирать их сограждане сроком на четыре года, у них появятся свои бюджеты, пусть и минимальные, а контролировать их станут маслихаты, формируемые легальными политическими партиями, то есть возможен шанс, что ситуация поменяется. Правда, шанс этот минимален, поскольку слегка меняются правила игры, но  не люди на местах, а также внешняя по отношению к ним среда.

Другими словами, местные элиты, которые главным образом и определяют, кто же станет депутатом маслихата или акимом, если, конечно, против них не возражает вышестоящий аким или Астана, останутся главным, хотя и теневым избирателем. Да и легальные политические партии, включая «Нур Отан», точно не «оживут», поскольку очередная модель имитации внутриполитического процесса никак не заменит реальную политическую борьбу за власть.

0 комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *