Час Х для СПК

Если в первые годы существования социально-предпринимательских корпораций были надежды, что они действительно помогут развитию предпринимательства в регионах, то теперь СПК, похоже, существуют лишь по инерции, а их оппоненты слишком слабы, чтобы добиться ликвидации этих корпораций как класса.

Создавались СПК в свое время как инструмент в руках акимов областей и городов республиканского подчинения Астана и Алматы по содействию развитию бизнеса.  И те при всей провальности самой идеи тем не менее заинтересованы в сохранении СПК, поскольку они, во-первых, позволяют им решать некие частные задачи, во-вторых, имитировать работу по развитию и поддержке бизнеса.

Однако, похоже, что час «Х» для СПК приближается.

Подтверждением тому стал состоявшийся в середине марта  в Сенате Парламента РК круглый стол на тему «Социально-предпринимательские корпорации - институт регионального развития».  СМИ и интернет-ресурсы уделили этому событию мало внимания. Наиболее полно о нем рассказало информационное агентство «Казинформ», поэтому будем ссылаться на его публикацию.

Позволим себе несколько цитат (выделения сделаны нами):

«Сенатор Алимжан Куртаев указал на ряд проблем в деятельности СПК, таких как: недостаточность собственных финансовых средств, смешение коммерческих и некоммерческих задач, убыточность большинства СПК, неоптимальный и широкий отраслевой диапазон проектов, и другие.

Вице-министр национальной экономики Серик Жумангарин ознакомил участников круглого стола с основными показателями деятельности социально-предпринимательских корпораций. По его информации, на сегодняшний день функционируют 16 СПК в областях, городах Астана и Алматы, которые имеют 85 дочерних и зависимых организаций, где реализуются 102 инвестиционных проекта. По итогам 2016 года общие доходы всех СПК составили 31,5 млрд. тенге, расходы - 31,8 млрд. тенге.

Вице-министр по инвестициям и развитию Арыстан Кабикенов информировал о том, что в Казахстане в 8 регионах (Южно-Казахстанской, Кызылординской, Алматинской, Мангыстауской, Атырауской, Актюбинской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областях) функционируют 23 индустриальные зоны. Запущено 127 проектов, в реализацию которых вложено 136 млрд. тенге (доля иностранного участия 25,6%), 186 проектов на стадии реализации, создано более 8 тыс. рабочих мест, объем производства составил более 160 млрд. тенге, в виде налогов возвращено более 14 млрд. тенге. При этом бюджетные затраты на строительство инфраструктуры всех индустриальных зон составили 61 млрд. тенге. Таким образом, на 1 бюджетный тенге, вложенных в инфраструктуру, привлечено 2,2 тенге частных инвестиций».

Из выше процитированных абзацев следует:

  • СПК превратились в холдинговые компании наподобие «ФНБ «Самрук-Казыны», только поменьше и на региональном уровне (каждая СЦК имеет в среднем всего по 5,3 дочерних и зависимых бизнес-структуры и реализует в среднем по 6,4 проекта).
  • СПК в общем и целом убыточны (по итогам 2016 года превышение расходов над доходами составило 0,3 миллиарда тенге).
  • Параллельно с СПК действуют 23 индустриальные зоны, в рамках которых реализуется в среднем по 5,5 проекта, причем средние инвестиции в каждый из них составили 1,1 миллиарда тенге, и четверть из них принадлежит иностранным инвесторам.

Таким образом, на региональном уровне сегодня де-факто конкурируют два формата прямой поддержки бизнеса государством: СПК и индустриальные зоны. Причем первые, похоже, эту конкуренцию проигрывают. При этом разница между ними только в том, что первые контролируются областными (городскими) акиматами, а вторые – Министерством национальной экономики РК и Министерством по инвестициям и развитию РК.

Сохранение подобного дубляжа целесообразно только в одном случае – если Акорда уступит акимам в их желании иметь под рукой некую хозяйственную структуру, через которую можно решать многие, и не только муниципальные, но и частные проблемы. О том, что именно это пока и происходит, свидетельствует факт «размножения» СПК – если в первые годы их было всего 7, каждая из которых оперировала на территории нескольких регионов, то теперь в каждом из них своя СПК.  

Однако подобная множественность каналов государственного содействия развитию бизнеса вполне допустимая во времена экономического подъема, но в условиях переориентации Акорды на снижение доли государства экономике и экономию бюджетных средств выглядит нонсенсом. Более того, необходимость решения многочисленных социальных проблем будет подталкивать казахстанские власти к децентрализации управления, в том числе освобождение акимов от несвойственных им функций, включая прямую поддержку бизнеса или участие в нем.

0 комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *