Нурсултан Назарбаев. Консолидация власти

Накануне выборов в Мажилис  Нурсултан Назарбаев отправил в отставку премьер-министра Нурлана Балгимбаева, взамен которого был назначен бывший до этого министром иностранных дел Касымжомарт Токаев. Назначение  Токаева свидетельствовало о том, что реформы в целом завершены и что президент больше не нуждается в сильных и независимых технократах.

…В этом году бессменному президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву исполнится 77 лет. В преддверие этой даты мы начали публикацию  его биографического очерка  «Нурсултан Назарбаев. Этапы карьеры, система интересов и политическая власть», написанного  в 2005 году известным казахстанским ученым, доктором исторических наук, профессором Нурболатом Масановым для активистов гражданского общества и нигде ранее не публиковавшегося.

итайте  предыдущие части Нурсултан Назарбаев: карьера, интересы, власть, Нурсултан Назарбаев. Восхождение на вершину , Нурсултан Назарбаев. Ставка на этнократию и Нурсултан Назарбаев. “Зачистка” оппонентов).

В чем-то это возможно субъективный взгляд на личность первого президента страны, но, безусловно, заслуживающий внимания всех, кто интересуется историей Казахстана…

Нурсултан Назарбаев. Консолидация власти

Накануне выборов в Мажилис  Назарбаев отправил в отставку премьер-министра Нурлана Балгимбаева, взамен которого был назначен бывший до этого министром иностранных дел Касымжомарт Токаев. Назначение  Токаева свидетельствовало о том, что реформы в целом завершены и что президент больше не нуждается в сильных и независимых технократах типа  Кажегельдина или Балгимбаева. Дни остальных технократов, которые доминировали в структурах правительства, были, по-видимому, уже сочтены.

В течение нескольких последующих лет практически все технократы были удалены из структур власти. Это было обусловлено тем, что за первое десятилетие независимости в Казахстане сформировался новый класс государственных служащих, профессионалов, уже обладающих большим опытом государственного управления.

В декабре 1999 года по предложению Н.Назарбаева были избраны новые Председатели обоих палат Парламента – Сената и Мажилиса – Оралбай Абдыкаримов и Жармахан Туякбай соответственно. Предполагалось, что они будут послушной креатурой Президента. И если с персоной Абдыкаримова,  Назарбаев не ошибся, то в лице  Жармахана Туякбая спустя несколько лет он получил серьезного политического оппонента.

В июне 2000 года на рассмотрение Парламента по предложению Гражданской партии был внесен проект закона “О первом Президенте”, согласно которому  Назарбаеву после окончания срока его президентства будет предоставлено пожизненное право обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами и рекомендациями по важнейшим вопросам развития казахстанского общества, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и должностными лицами.

Первому Президенту гарантировалось право выступать перед Парламентом, правительством при обсуждении важных вопросов, возглавлять Ассамблею народов Казахстана, входить в Совет Безопасности, ежегодно присуждать премию мира и прогресса, вносить действующему президенту предложения по вопросам кадровой политики, введения чрезвычайного и военного положения, применения Вооруженных сил и т.п.

При этом препятствование законной деятельности Первого Президента преследуется по закону. Он обладает неприкосновенностью и не может нести ответственность за действия, связанные с осуществлением своего статуса, за исключением случаев совершения государственной измены, что является полным повторением статьи 47 Конституции РК о безответственности действующего Президента. Первый Президент вправе отказаться от дачи показаний по гражданскому или уголовному делу.

Первому Президенту и членам его семьи пожизненно представляется резиденция, офис, охрана, транспорт, бесплатное медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение, государственное страхование, заработная плата в размере 80% от оклада действующего Президента и прочие льготы и привилегии. Аналогичный пакет услуг представляется также членам семьи Первого Президента. Также за счет бюджетных средств создаются Фонд, личная библиотека, личный архив и музей Первого Президента.

В июле 2000 года закон “О первом Президенте” был подписан  Нурсултаном Назарбаевым. Принятие данного закона выдало с головой страх  Назарбаева перед уходом в политическое небытие, его стремление получить хотя бы какие-нибудь институциональные и законодательные гарантии обеспечения его будущего.

Принятие данного закона стало также ответом  Назарбаева на возбуждение уголовного дела Нью-Йоркским окружным судом против советника президента Казахстана американского гражданина Джеймса Гиффена, обвиняемого в подкупе казахстанских должностных лиц, в частности Нурлана Балгимбаева и Нурсултана Назарбаева, в интересах американского ТНК «Эксон-Мобил».

Боясь обвинений в авторитаризме, Нурсултан Назарбаев, в августе 2000 года планировал организовать некую имитацию национального политического диалога – идеи, которая была инициирована оппозиционным Форумом демократических сил Казахстана в конце 1999 году. Но демократическая оппозиция Казахстана отказалась вести диалог с властью без предварительного обсуждения формата диалога, без немедленной и безусловной реабилитации своих политических лидеров, к чему не был готов президент.

Позднее  Назарбаев реализовал имитационную модель политического «диалога» в стране – первоначально в виде так называемого «Постоянно действующего совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества» (ПДС) под председательством вице-премьера «силового блока» Бауржана Мухамеджанова (ноябрь 2002 – июнь 2004 гг.) и в виде «Национальной Комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте РК» (НКВД) под председательством секретаря Совета Безопасности Булата Утемуратова (с ноября 2004 года). Оба этих проекта были также бойкотированы демократической оппозицией Казахстана.

В конце сентября 2001 года, когда началась реализация международной кампании по антитеррористической деятельности в Афганистане,  Назарбаев, боясь окончательно оказаться в политической и международной изоляции, предоставил войскам союзников официальное согласие на использование казахстанских военных баз, аэродромов и воздушного пространства для нанесения ударов по базам террористов в Афганистане.

В августе 2001 года был инициирован заочный судебный процесс против главного (на тот момент времени – ред.)оппонента президента – Акежана Кажегельдина, который закончился вполне предсказуемым приговором – 10 годами тюремного заключения.

Осенью 2001 года возник серьезный конфликт между всемогущим зятем Президента Рахатом Алиевым, который свою службу в КНБ (заместителем  председателя) использовал для рэкета в отношении многих предпринимателей, и группой молодых технократов и региональных лидеров, которые начали терять свои позиции в окружении президента Н.Назарбаева.

Группу буржуа против могущественного зятя президента – рэкетира Рахата Алиева возглавили аким (губернатор) Павлодарской области Галымжан Жакиянов и представитель крупного бизнеса, экс министр промышленности, торговли и энергетики Мухтар Аблязов.

Их поддержали экс вице-премьер Ураз Джандосов, заместитель министра обороны Жаннат Ертлесова, депутат Мажилиса Парламента Толен Тохтасынов, известный предприниматель Булат Абилов, экс министр Алихан Байменов и др.

 

В результате открытого конфликта в структурах власти была учреждена новая политическая структура – Общественное движение «Демократический выбор Казахстана» (ДВК).

 

Президент Нурсултан Назарбаев в течение ноября 2001 года отправил большинство участников конфликта в отставку, а в отношении самых принципиальных и настойчивых – Галымжана Жакиянова и Мухтара Аблязова были возбуждены уголовные дела, закончившиеся тюремным заключением оппонентов президента.

Столкнувшись с открытым и публичным противоборством двух группировок в политической элите, Назарбаев показал всему миру, что он способен принимать жесткие решения и попытался подавить бунт технократов в зародыше, отравив их в отставку.

Перейдя к тактике открытых репрессий,  Назарбаев попытался, с одной стороны, запугать своих оппонентов, с другой стороны, стремился консолидировать политическую элиту вокруг себя. С этой целью был сформирован новый кабинет министров.

28 января 2002 года премьер-министр Касымжомарт Токаев, вставший на сторону одной из конфликтующих сторон, был отправлен в отставку. В тот же день новым  премьер-министром был назначен Имангали Тасмагамбетов – нейтральная по отношению к противоборствующим группировкам фигура, перед которым была поставлена президентом задача консолидации политической элиты и ее замирения, поскольку конфликт внес серьезную сумятицу, разброд и шатания в среду политической элиты.

Главной причиной резко обострившегося кризиса в политической элите страны осенью 2001 года стала тактическая ошибка президента, упустившего контроль над членами своей семьи, но, самое главное, позволившего едва ли не каждом углу обсуждать вопрос о своих политических преемниках. И если прежде вся политическая и бизнес элита была монументально консолидирована вокруг персоны лично Назарбаева, то обсуждение фигуры возможного преемника сразу же обострило ситуацию внутри элиты и спровоцировало серию конфликтов. Теперь вся элита стала позиционировать себя по отношению к различным персонам возможных преемников, что сразу же раскололо ее на различные группировки.

После этого  Назарбаев сделал правильные выводы и запретил элите обсуждать фигуру своего возможного преемника и, чтобы не провоцировать новые конфликты, «прокатил» свою амбициозную дочь Даригу на Парламентских выборах в сентябре 2004 года.

Проблема политического преемника Нурсултана Назарбаева была отложена им в «долгий ящик».

Пытаясь отвлечь внимание от политического конфликта технократов с одним из членов своей семьи и последовавшими за этим репрессиями, президент предупредил министров нового кабинета, что те из них, кто еще не перевез свои семьи в новую столицы Астану, должны это сделать к 8 марта 2002 года, в противном случае – освободить место.  Так Нурсултан Назарбаев показал всем, что для него Астана является самым важным в жизни проектом после проекта национального государства.

 

0 комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *